文档介绍：永春县桃城镇环翠旅游发展规划
（2003——2021年）
永春县桃城环翠区旅游区旅游规划顾问组名单
陈维平 福建省旅游局资源法规处 处 长
黄德鹏 泉 州 市 旅 游 局 以西部牛姆林生态旅游区为龙头，中部蓬壶宗教朝圣、休闲度假区为节庆，以东部县城旅游区为依托，形成沿三郊线拓展的点轴开发旅游格局和良好的旅游环境，旅游形象逐步清晰，旅游市场逐渐发展。桃城镇依山傍水，风景秀丽，境内风景名胜较多。文庙（县城中部，始建于北宋）、惠明寺（桃溪村象山北麓，建于唐大中年间，县级重点文物保护单位）、留安塔（留安村，留安山公园正在着手建设）、垂云寺等旅游景区的发展，也为规划区的旅游发展提供了必要的客源保障。
（4）外部交通环境较好
桃城镇具有较为优越的交通条件。镇内村村通公路，且公路硬化率达到了98%。这里还是省道305线、泉州—德化线和三明—郊尾线的必经之路，南可通南安、泉州、漳州、厦门以至深圳，东可通仙游以至莆田、福州，西可通漳平以至龙岩，北可通德化、大田以至永安、三明。
2、劣势
（1）永春县境及周边地区以宗教文化和自然生态为主题开发的景区已为数不少，本规划区尚没有明显的特色和竞争优势，若想在激烈的竞争中独树一帜，崭露头角，面临着较大的困难；
（2）目前虽然已有一条单行道的乡村水泥公路可直达规划区。但该乡村公路穿越密集的居民区，而且道路弯曲，显然难以满足规划区长远发展的需要。道路的改造必然要拆除部分民居等建筑物，将加大投资成本，并导致景区与本地居民关系紧张化。
第二章 规划的依据、指导思想与分期目标
一、规划编制的依据
1、《永春县国民经济和社会发展九五计划和2021年远景目标纲要》；
2、《永春县旅游业发展“九五”计划和2101年发展规划》；
3、《泉州市永春县土地利用总体规划（1997－2021年）》；
4、《永春县城市总体规划》；
5、《泉州市旅游业发展规划》；
6、《永春县旅游发展规划（1997－2021年）》；
7、《桃城镇土地利用总体规划》；
8、桃城镇政府工作报告（2003年）
9、《中华人民共和国文物保护法》；
10、《中华人民共和国森林法》；
11、《中华人民共和国环境保护法》；
12、国家其他相关政策与法规。
二、规划的指导思想
以泉州市及永春县旅游业发展为背景，以永春县、桃城镇国民经济和社会发展规划及国家有关政策法规为依据，以促进地方经济发展为导向，突出环境保护和可持续发展，在依托自然生态旅游资源尤其是山体、水体旅游资源和历史形成的人文景观资源的基础上，以区位为优势，立足泉州及周边市区，面向闽南金三角，拓展东南亚永春籍华侨市场，统一规划，分期建设，流动发展，通过对宗教资源、生态资源的规划、整合与合理的使用，将环翠旅游区规划建设成为永春县休闲健身朝圣地和县城的后花园，并最终成为国家3A级景区。
三、规划原则
（一）可持续旅游发展原则
资源和环境是旅游业发展的基础和可持续发展的保障。可持续旅游发展原则既是旅游业发展的要求，也是环翠国民经济和社会发展的要求。环翠旅游资源的开发规划，要坚持保护为主，适度开发，保护与开发相结合的原则。其旅游景区的开发，在不破坏自然生态环境的前提下，以资源的保护促进旅游业的可持续发展，以旅游的适度发展促进资源的保护，形成开发与保护的良性循环，从而达到兼顾经济效益、生态效益和社会效益的目的。目前，环翠四周的自然环境比较优越，山体峻美，植被覆盖率高，大气环境良好。山涧小溪顺着山势流淌，交汇于水库，可谓:绿水绕着青山转，自然风光十分秀丽。极目远眺，满山遍野，果树成林。因此，我们尤应珍惜优美的自然环境，注意环境保护，坚持走保护、开发和可持续发展的道路。
（二）资源与市场导向相结合的原则
旅游资源是旅游业赖以存在与发展的前提和基础，而旅游开发则是一种旅游经济活动，必须面对市场，找准市场定位。因此，环翠旅游开发要把资源与市场结合起来，通过对环翠资源特色的准确把握，突显其以地理文脉为基础而体现出的地域特色，在水、山、宗教、民俗、生态农业上做文章，突出健身休闲、水上娱乐、生态农业参与、宗教朝圣主题，发展健身休闲旅游、民俗旅游、宗教旅游和生态观光农业旅游。
（三）参与性原则
回归自然、享受自然，是现代旅游发展趋势之一。参与性旅游由于其体验性和满足个人心理要求的特点而日益收到旅游者的欢迎。环翠不少功能区尤其是健身休闲、水上娱乐旅游区，具有良好的游客参与条件。因此，应该遵循参与性原则，让游客充分体验山的惊险刺激、水的浪漫与温柔感受。
（四）可操作性原则
作为一种产业规划，旅游规划必须能够纳入地方社会和经济发展规划之中，必须能够为其它产业的规划和发展所借鉴，必须能够方便单体详规的实施，因而本