文档介绍：精准脱贫攻坚战的金融支持探究
田莹莹 张若望 翟路萍 摘 要:摆脱贫困是实施乡村振兴战略的物质前提。目前我国正处于精准扶贫和乡村振兴战略的重要历史交汇期,对金融扶贫资金的数量和质量要求越高。阐述了乡村振兴战略下金融扶贫面临的重要着乡村振兴战略的实施,对农村融资呈现多元化需求,但是当前农村有效融资缺乏,乡村资金的流失现象在广大的农村地区极其普遍,严重地制约了中国乡村经济的发展,三农“融资难”和金融机构“难融资”问题并存。目前金融机构主要通过发放贷款支持产业扶贫,扶贫信贷种类和数量不足,涉农经营主体金融承载能力不足,因此需要政策性金融机构充分利用股权、债券等融资方式增加扶贫有效供给,同时要扩大农业对外开放,调动各方力量投身乡村振兴和脱贫攻坚。
农村金融环境有待健全
一方面,农村地区金融支付基础设施较薄弱、信贷支持农业生产力度不足、农村信贷担保制度不完善等短板,难以充分满足农民生产生活的需要。因此需要逐步农村地区支付服务环境,加快支付业务推广及创新。另一方面,在现行信贷政策下,缺乏资产抵押和保证担保的农户难以提供有效的抵押担保贷款,使得扶贫贷款投入不足。扶贫成本高、扶贫难度大,因此需要优化金融扶贫手段,坚持政府引导和市场运作的理念,发放农村土地经营权抵押贷款,为现代农业发展增加动力。
金融服务创新度不足
近年来,农村金融机构结合农村金融服务需求扩大了小额信贷的覆盖范围,开发了“信贷+保险”等产品,取得了一定成效。但总体来说,因为农村多样化地貌特征和农业模式导致贫困地区环境存在差异,而金融服务精准化程度不高,存在金融产品较单一,农村金融产品“乡土气”不够的现象,缺乏适合贫困农户的金融产品,难以满足贫困农户和涉农企业的资金需求,迫切需要完善多渠道资金供给体系,创新债券市场融资工具以及衍生品等金融产品。
3 乡村振兴战略下金融扶贫的路径选择
目前是脱贫攻坚和乡村振兴战略并存实施的关键时期,为顺利实现农村发展层次由“精准扶贫”向“乡村振兴”的转变,应依据十九大“乡村振兴”战略重塑金融体系,在提高金融扶贫供给质量的基础上,为乡村振兴提供物质基础。
协调脱贫攻坚与乡村振兴战略,以乡村振兴战略巩固精准扶贫成果
(1)注重脱贫攻坚与乡村振兴战略协调衔接。脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的物质基础和重要保障,在扶贫进入决胜脱贫攻坚战的重要阶段,乡村振兴战略正是对精准扶贫的进一步补充和延伸,乡村振兴战略的实施能够巩固精准扶贫成果。
(2)注重外部帮扶与激发内生动力相结合。针对精准扶贫过程中一些贫困户“等、靠、要”现象,坚持扶贫要同扶智、扶志结合起来。在乡村振兴阶段,乡村的发展也不能一直依靠国家政策倾斜、社会帮助等“外部输血”,而应当注重乡村可持续“内部造血”,注重激发贫困农户内生动力。可以实施“一对一”帮扶模式,提高贫困农户的自信心,加强其在扶贫项目中的参与度。只有外部帮扶与激发内生动力二者相结合,才能推动农户脱贫致富,有效推动农村城乡融合进而缩小城乡间差距。
(3)解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群眾缺乏政策支持的问题。目前,精准扶贫过程中面临的一个重要问题是,收入水平略高于建档立卡贫困户的群体由于缺乏政策支持,脱贫效果不明显。因此,需要合理界定收入水平略高于建档