文档介绍：1 从2013 年机构改革方案看政府管理创新方向摘要: 政府机构改革, 是我国政府面临社会经济高速发展而对自身的调整, 彰显了我国政府进行机构改革“深水实验”的决心, 也标志着我国政府将向“反垄断”、建立高效政府、维护国家主权和能源安全迈出坚实的一步。关键词:机构改革大部制管理创新十八大提出“以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能, 加快完善社会主义市场经济体制, 为全面建成小康社会提供制度保障”。据此, 2013 年3月 10日《国务院机构改革和职能转变方案》出台, 标志着新一轮国务院机构改革启动。铁道部行政职能划归交通部, 另成立经营公司。组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局。重组国家海洋局、国家能源局。通过这次改革,国务院组成部门将由原来的 27 个减少至 25个, 避免了一些职能交叉、多头管理的局面, 提高了政府行政效率, 降低了行政成本。其中引人注意的主要有强调政企分开、合并职能、重组扩权三个新方向。 1. 政企分开,拒绝垄断这次机构调整, 盛传已久的“拆分”铁道部终于成为现实。除了铁道部原有的铁路发展规划和行政职能划归交通运输部外, 又成立国家铁路局和中国铁路公司。前者仍划归交通运输部管理, 承担制定技术标准, 监督 2 安全生产及工程质量等职责。后者承担铁道部的企业职责, 负责铁路运输统一调度指挥, 经营铁路客货运输业务, 负责铁路建设, 承担铁路安全生产主体责任等。此项改革使得交通部名至实归,势必推动我国立体化交通运输的发展。重要的是, 倡导多年的政企分开迈出了最为坚实的一步。铁道部改革是要引入民间资本真正进入这个行业, 打破存在 63 年的铁路垄断。在“铁老大”内部引入竞争机制,这样可以逐步形成一个多元化的投资格局,合理配置运力, 调动多方面的运输积极性, 形成多方位的运营格局, 避免“垄断”现象发生。这也是对十几年来我国政府一直倡导“政企分开”的强有力回应! 2. 合并职能,明晰权责与铁道部被拆分相对应的是, 一些部门被整合, 这样能更有效地在一个部门之下管理相关领域的公共事业。这部分的具体改革措施是: 组建国家卫生和计划生育委员会, 将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合, 不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。组建国家食品药品监督管理总局, 对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等, 不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。组建国家新闻出版广播电影电视总局, 不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。可以看出,这部分的改革大都惠及民生,必定会深得群众的支持。食品安全随着经济社会的高速发展,多年来出现了“毒奶粉”、“地沟油”等 3 一些问题, 危害民众的生活, 其中很大的一部分就是监管不力, 权责分散的后果。这次改革结束了“九龙治水”的多头监管, 可以集中优势力量把食品从产地到饭桌的整个流程管理控制起来。其他如对新闻广播电影电视领域的整合也是本着有效管理, 有效监督的原则进行的, 可以遏制部门之间推诿责任、互相扯皮的现象。同时也把相关领域的项目审批权收归同一部门管理,这对于经常奔波与两处的互联网游戏产业、动漫产业来说,无疑是最鼓舞人心的利好消息。也预示