文档介绍：粒敝储签铷拄嗍呼乡月严日学位论文作者签墨二一琴缝夕冷论文原创性声明学位论文使用授权声明日期:?趈,年石月/。日日期:辥辍拢と本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。导师签名:
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论文题目:街道办事处改革研究——要摘基于广州市白云区松洲街的分析专业:公共管理硕士生:梁晓安师:刘林平我国城市街道管理体制建立于世纪年代中期计划经济基础之上,时至今日,在市场化和城市化的进程中暴露出许多不适应性。例如:城市街道管理体制不符合市场经济体制、对城市化的负面效应认识不足、不能适应城市管理体制的未来发展趋势等,同时,也仍然带有着与生俱来的先天不足:包括街道的法律地位欠缺、职能同其现实状况相矛盾、街道同上级各职能部门之间条块分割、职能交叉、职责不清、街道办事处影响和束缚了社区自治功能的发挥、街道的工作作风差、城市管理层级多、成本高等问题。因此,街道办事处目前的现状已经越来越不适应发展要求。为了证明街道办事处改革的必要性,本文通过列举街道办事处在运作中遇到的种种实际问题事例,具体分析一个典型的矛盾案例,总结街道办事处体制问题的原因,研究街道办事处改革的三个发展方向赐晟啤⑶炕统废的可行性,并结合通过非政府途径所作的市民满意度调查以及政府雇员ü裨的私人谈话,创新性地从政府、政府工作人员、市民三个角度进行利益取向分析,并根据三方的利益取向寻找三方都能接受的平衡点,同时引入国外先进城市的层级管理理论和实践经验,总结出街道办事处改革需要把握的五个原则街道办事处存在的历史性和合理性原则、转变政府职能原则、推进基层民主进程原则、政府引导原则和渐进、稳妥、包容原则佣詈蟮贸隽耸屎媳厩蚪值腊焓麓Φ母革措施和发展道路:街道办事处改革是不能一蹴而就的,它需要一个渐进的过程。在操作上,要在完善街道办事处体制的同时,构建一种由“街道体制颉吧缜逯啤钡墓渡体制,逐步淡化街道办事处的纯行政职能,下放街道办事处的纯社会职能,着力培养和发展社会力量,一旦社会力量足够强大时,街道办事处退出历史舞台,实现社区高度自治。导
关键词:街道办事处改革矗■■■●
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第二节街道办事处的法定职责及职能⋯⋯⋯⋯⋯⋯街道办事处职权的来源和松洲街委托执法现状一一二⋯⋯一第五节一次具体事件带来的思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第四节街道办事处体制的撤销⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一文献回顾一⋯一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第二章街道办事处的历史和现状⋯⋯一⋯⋯⋯⋯当前街道办事处的发展现状——以白云区松洲街为例⋯⋯一第三章街道体制问题的成因、三种发展思路和探索⋯⋯⋯⋯一第三节街道办事处体制的强化⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第五节几个街道办事处的改革尝试⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四节政府、政府雇员和市民三方的利益取向图⋯⋯⋯⋯一国外城市管理理论与实践的借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节我国与外国城市管理体制的比较⋯⋯⋯⋯⋯一一第四节外国城市管理模式对我国城市街道办事处体制改革的启示⋯一一目录第一章导论一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第一节研究意义一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第二节基本概念一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一~~一第三节第四节研究过程与方法一一一一一一~一一一一一一一一一一一一一一一一~第一节街道办事处的发展历史一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第四节第一节当前街道办事处体制诸多问题的成因一一一一一一一一一一一一一一第二节街道办事处体制的完善一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第四章街道办事处的改革一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第一节从政府的角度看改革一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第二节从政府雇员的角度看改革一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第三节从市民的角度看改革一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第五章第一节国外城市管理理论一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一第二节各国城市管理的实践一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一~
√到第一节对街道办事处三种发展方向的缺点分析⋯⋯⋯⋯一一第二节政府、政府