文档介绍：1 完善事业单位部门预算编制刍议摘要:经济发展和社会事业进步对事业单位部门预算编制提出了新的要求, 实际编制工作中也出现了新的问题和情况, 如预算编制方法不科学, 项目支出预算不合理, 预算定员定额标准不完善等。为此, 必须加快完善预算编制制度, 健全项目支出预算机制, 完善预算定额编制管理体系, 加强预算执行监督, 推进绩效评价制度, 促进事业单位部门预算编制工作再上新台阶。关键词:部门预算编制事业单位有效途径机制改革开放以来, 经过多部门的探索和实践, 我国事业单位部门预算编制建设已取得可喜成就, 部门预算编制体系基本确立, 部门预算编制内容日趋完善, 部门预算编制管理机制不断健全。但由于一些主客观因素的影响, 出现了新的问题。为进一步提升部门预算编制的科学性, 打造阳光预算和绩效预算,必须进行更多的探索与创新。一、当前事业单位部门预算编制存在的问题(一)预算编制方法不够科学预算编制方法的不科学主要是预算的编制并非从单位实际需要情况出发。支出预算并非以收定支编制, 而是较为随意无序, 出现了年初有预算年内无支出和年内有支出而年初无预算的情形。由于预算编制不严谨, 致使大量财政资金在体制外运转。经常出现在预算执行中频繁追加预算和调整预算的现象。未能按照零基预算、综合预算的原则, 依据财力和单位 2 事业发展的实际需要编制部门收支预算。(二)项目支出预算编制不合理项目支出预算管理理念落后, 管理模式粗放, 缺乏科学的规划, 项目资金的利用率低, 多数项目支出预算管理是为了应付财政部门规定。项目支出预算缺乏调查, 项目支出的数据缺乏充分的依据, 甚至为追求单位的私利, 虚报项目规模, 将项目支出预算规模扩大化。缺少合乎规范的科学的评估体系,导致出现项目过多,层次混乱等不合理现象。(三)预算编制定员定额标准不完备预算定员定额基础数据范围不全,来源不全,量化分析不够细致,导致预算经费与实际情形较为不符。预算定额粗糙, 不能实现预算编制精细化、规范化, 预算实施过程中频繁出现追加预算和调整预算的情况, 预算编制的随意性较大。甚至有的单位预算编制与实际执行的决算经费相差数倍。二、完善事业单位部门预算编制的有效途径(一)加快完善预算编制制度促进预算编制制度不断完善,是完善事业单位部门预算编制的保证。要拓展预算收支涵盖范围, 严格预算编制程序, 制定更加切实可行的预算方法,进一步细化预算执行规定,按照职责和权限严格规定部门的责任, 在预算编制的制度化方面做足功课。推进部门预算制度建设和创新, 针对制度缺失、规定不明确、操作性不强等方面的问题, 制定规范操作执行的规章制度, 不断完善部门预算编制制度管理体系, 实现“用制度管预算编制”、“用制度管人”,使部门预算编制有法可依,有章可循。 3 (二)健全项目支出预算编制机制促进项目支出预算机制不断健全, 是完善事业单位预算编制体系的关键。要加大对项目支出预算管理的监管力度, 强化对项目可行性报告的评估与审批。针对专项经费, 要立足项目支出管理规定, 对项目的紧迫程度、可行性进行严格审核, 依据结果进行排序, 并将其纳入项目数据库。上级预算管理部门要依据收入、支出水平, 对部门预算给出规定限额, 优先对重点项目进行安排。加快项目支出预算管理规定的修正和完善, 细化项目支出分类, 建立更加严格的审核标准, 促进项目库管理更