文档介绍:第一章项目采购管理概述08282
We have many PowerPoint templates that has been specifically designed to help anyone that is stepp这就是我们常说的项目周期。项目周期一般包括六个阶段:即项目的鉴别(或称“鉴定”,“选定”或“确定”)、项目的准备、项目的评估、项目的判别和签订、项目的执行与监督、项目的总结与评价。这六个阶段的最后一个阶段又与新项目的探讨与设想相联系,使周期本身不断的更新。
,并标明了每一个阶段的大致时间。
半年~1年 1年~2年 2周~4周(1个月左右)
6个月~9个月 3年~6年 1周~2周
项 目 鉴 定
项 目 准 备
项 目 评 估
项目总结与评估
项目执行与监督
项目谈判和签订
(2) 项目周期与采购安排
项目的采购工作从项目选定阶段就开始了,并贯穿于整个项目周期内。在项目周期内不同的阶段采购问题有:
1)鉴定阶段,要讨论项目中需要采购哪些工程和(或)货物、设备,从而制定初步的采购计划和清单。
2)准备阶段,确定采购分标或合同包的划分问题,比如,工程如何划分标段,货物如何进行分包打捆。
3)评估阶段,主要讨论采购计划安排,以及采购方式、组织管理等问题。
4)谈判阶段,就采购计划和采购方式最后达成协议。
5)执行阶段,具体办理采购事宜。
6)总结阶段,总结评定采购的整体执行情况,总结经验教训。
(3)项目执行
在一个项目周期的循环中,项目的执行与监督这一阶段通常要持续比较长的时间,覆盖了项目的整个建设期以至建设期以后的一段时期。
项目的执行,就是指项目资金的具体使用,即为项目提供并完成所需的材料设备土建工程施工以及相应的咨询服务等,这是一个将某一设想的项目目标按照设计内容辅助实施的具体执行过程。项目的采购是这一阶段的主要工作内容,此外还有与之紧密相联的贷款资金的支付和配套资金的使用问题,以及相应的机构建设,技术援助及人员培训等工作。
所以,如果说,项目执行是项目周期中时间最长的重要一环,那么,项目采购就是确保项目能否达到即定目标的重要步骤。
(4)采购在项目执行中的重要性
任何项目的执行都离不开采购活动,可以说采购工作是项目实施中的重要环节,甚至是一个项目建设成败的关键。如果采购工作方式不当或管理不得力,所采购的货物、土建工程和咨询服务就达不到项目要求,这不仅会影响项目的顺利实施,而且还会影响项目的效益,严重者还会导致项目的失败。
以世界银行贷款项目为例,采购对项目执行的重要性,可归纳为以下几点:
1)采购工作是项目执行中的关键环节并构成项目执行的主要内容。采购工作能否经济有效的进行,不仅影响着项目成本,而且也关系着项目的预期效益能否充分发挥。一般来说,世界银行贷款是按照项目实施中实际发生的费用予以支付的,而采购的延误直接影响着支付的进程,即支付的快慢基本上是历次世界银行贷款项目大检查中重点讨论的课题,也是有关的研讨会所关注的问题,已越来越为人们所重视。
2)项目采购工作涉及巨额费用的管理和使用,招标投标过程又充满商业竞争,如果没有一套严密而规范化的程序和制度,就会给***、***之类的***或欺诈行为和严重浪费现象提供滋生的土壤,给项目的执行带来危害。因此,采购工作必须严格按照世界银行“采购指南”的规定办事,在讲究经济和效率的同时,增加透明度,实行公开竞争性招标、严格按事先规定的标准公正的进行评标,并切实执行新“指南”中关于反***反欺诈行为的规定,加上上级主管部门和世界银行在招标过程的重要步骤上的把关审查,必能从制度上最大限度地防止***、欺诈和浪费等***现象的发生。
3)按照世界银行规定,采购要兼顾经济性和有效性两个方面,要使这两者有机的和完美地结合起来,也就是使采购的货物或工程,既要费用低、质量好,又要在合理的时间内尽早完成,避免或减少延误。认真遵循这些原则,就可以有效地降低项目成本,促进或保证项目的顺利实施和如期完成。
4)世界银行贷款的资金来