文档介绍：安全管理体系与质量环境健康管理体系的模式辨析
作为民航局安全管理体系建设的首批试点单位,长沙机场在集团公司、机场公司党委的正确领导下,前后经过4年多的艰辛实践,率先探索构建与国际接轨,适合中国国情的SMS,通过2年多探索构建,2年的运行实践,已经初具成效,建设成果得到了局方及业内同行的广泛认可。机场人努力更新安全管理理念,利用一切有利条件,立足岗位,以实际工作为中心,将安全管理理念融入日常安全工作当中,为机场全面实施安全管理体系探索出了一条便于操作的新路子。
目前,很多民航企事业单位相继通过了质量、环境、职业安全健康管理体系的建立和认证工作(2006年云南机场集团公司、2007年深圳机场集团公司相继通过了三个国际管理标准体系认证),同时业内各单位也正着手建设SMS,我们湖南机场管理集团已于2008年8月20日启动了“三标一体”的建设工作。“三标”即ISO9001质量管理体系(国际)、ISO14001环境管理体系(国际)、OHSAS18001职业健康安全管理体系(国际)标准,三个管理体系一体化建设工作,简称为“三标一体”建设。如何处理好SMS建设与与其他管理体系的同步建设,有机地整合相关的运行管理文件,探索一体化运作,高效运行是摆在全行业的一个共同的课题。
从机场运营管理角度来说,一个企业并非是手册越多越好,手册的杂乱会造成操作者的无所适从,最终造成手册与实际操作脱节的“两张皮”现象,因此长沙机场在建设SMS时紧密结合运行实际,利用系统安全的理论剖析了机场的安全管理模式,初步明确了机场在安全管理、人员作业、设备运行、环境保障等方面的管理现状,对照局方SMS建设标准,查找需要改进的环节,针对机场各类人员,提供机场安全管理体系培训课程,以保证各级员工理解安全管理体系的核心内容、明确各自的工作职责与义务,实施正确的安全管理方法与工作程序,完善组织系统。SMS并非孤立存在,它是需要其他管理系统的支撑,才能被激活。四个体系之间有许多共通的地方,譬如安全管理体系(SMS)中的核心——风险管理与ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系标准中的危险源辨识、风险评估、风险控制在理论上是一脉相承,SHEL模式人、机、环、管理永远是危险源辨识的重要因素,风险评估的方法与理论也是大同小异,只是3个体系各有侧重而已,关注点不一样,SMS风险管理中的危险源辨识侧重于航空安全、机场运行安全;而ISO14001关注的是环境的和谐,人与环境的可持续发展;OHSAS18001关注的是人,人的健康,人与环境与社会的和谐。实施风险控制,3个体系都强调对问题的整改要跟踪,及时反馈,闭环管理,持续改进。
浅析ISO9001质量管理体系的8大特点及PDCA模式所强调的以顾客关注为焦点,注重过程控制的无缝隙式的管理与SMS中的系统论、闭环管理有许多共通的地方。质量管理体系中有质量方针,而安全管理体系中有安全政策,可以说
“三标一体”再加上“安全管理体系”,整个机场的运营与管理都涵盖进来了。机场管理是没有盲点的。
机场在建设SMS时,不能简单地套用质量、环境、职业安全健康体系的标准与做法,而是要正确理解SMS要素的含义与要求,将其理念与核心要素真正融入到《机场使用手册》中去。(《机场安全管理体系建设指南》中国民用航空局机场司咨询通告编号为AC-139/140—