文档介绍：财政项目支出绩效评价报告
江西源起思成管理咨询有限公司
2021年11月10日
质量监管服务平台(含三年)及大数据分析服务(含三年)的方式，选取 覆盖大气污染重点区域，利用大数据分析、人工智能、互联网等创新技术, 在青云谱区现有空及社会效益等信息；
发现和找出资金使用中或项目管理中的不足和问题，并进行深入研 究和分析；
针对绩效评价中发现的项目中存在的不足和问题，提出有针对性和 可行性的改进建议，为改善后续工作提供有效借鉴，以促进资金使用效率 的提高和项目效益的增强。
2、 绩效评价的对象和范围
本次项目绩效评价主要对象为青云谱区大气污染热点网格智能监管 支出项目及其实施单位南昌市青云谱区生态环境局，评级范围包含了项目 工作实施情况，政府采购流程的合规性、设备检测的合规性、平台运行的 流畅性、资金使用的合规性，项目实施后产生的社会效益、生态效益、可 持续性影响以及相关人员及单位的满意度因素。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、 评价标准等。
1、 绩效评价的原则
绩效评价应当遵循以下基本原则：
科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严 格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开 并接受监督。
分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象 的特点，分类组织实施。
绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清 晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、 评价指标体系
根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020] 10号）、
《青云谱区财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》（青 财发[2021] 10号）等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架。包 括项目决策指标（项目立项、绩效目标、资金投入），过程指标（资金管 理、组织实施），项目产出（产出数量指标、产出质量指标、产出时效指 标、产出成本指标），产出效益（项目社会效益指标、项目生态效益、项 目满意度），结合项目实际情况，确定本次绩效评价指标体系的个性指标, 并通过与相关各方的协商最终确定全部指标内容。指标数据来源于法规与 政府文件、基础数据采集、问卷调查、访谈等。具体详见附表1表1《项 目绩效评价综合结论表》。
（1） 项目决策：占权重分20分。用于考核项目立项、目标等方面。
（2） 项目过程：占权重分20分。用于考核项目预算资金执行率等方 面。
（3） 项目产出：占权重35分，分为产出数量、产出质量、产出时效、 产出成本四个方面。
（4） 项目效益：占权重20分，分为社会效益、生态效益、可持续影 响等方面。
（5） 项目满意度：占权重5分，主要考察项目实施后群众对项目实 施产生效果的满意度，包含受益群体满意度与普通群众满意度等方面。
3、评价方法
主要采用了文件核查、深度访谈、财务核查、实地调研及问卷调查等 方法，以掌握项目详细情况，并对采集的数据作详细的分析和统计。文件 核查主要用以核实项目立项的规范性以及项目运行的各项要求，从而确定 评价的标准和范围；深度访谈则是对项目相关方的负责人进行，用以从整 体上把握项目的基本情况；财务核查则是通过专业财务人员通过查看项目 相关财务凭证，掌握项目资金的使用情况；实地调研则是通过研究员调查 实地情况，了解项目的产出和效果；问卷调查则是对项目的相关受益群体 进行，了解其对项目实施的真实看法及满意状况。
4、评价标准
绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。对于评价 指标而言，需要通过评价标准来判别评价指标的状况和优劣程度。是评价 工作的基本准绳和标尺，是最后进行评价计分的依据，它决定了评价目标 能否实现以及评价结果是否公平准确。绩效指标评价标准主要有：
计划标准
以预先制定的计划、目标、预算或定额等数据作为绩效评价标准。计 划值作为评价的指标旨在通过将实际完成值与预定值对比，找出两者的差 异，从而达到评价目的。但由于容易受主观因素影响，计划标准的制定要 求较高。
行业标准
以某一具体行业许多个体或某项财政经费的相关指标数据为样本，运 用数理统计方法，计算和制定的该行业评价标准。行业标准可方便财政部 门对各类支出的绩效情况进行纵向的或横向的比较分析；行业标准具有易 取得性、权威性和客观性，广为评价工作者使用，然而行业标准的充分应 用需要强大的数据资料库做支撑。
历史标准
以绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计学方法，计算 出各类指标的平均历史水平。在运用历史标准进行评价时，要对其根据价 格指数、统计口径或核算方法的变化对历史标准进行修订和完善。
(4)经验标准
根据长期的财政经济活