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余姚市总体规划
第一章  规划背景与规划总纲
一、规划背景
  1．旅游业开展宏观态势
从本世纪50年代崛起现代旅游，现今已开展成为全球最大、最有前景行业之一。学者推断至2021年，全世界出境旅游人数与创汇额将分别到
  〔4〕宁波市人民政府?关于加快宁波旅游业开展假设干意见通知?〔2000年1月〕。
  〔5〕宁波市旅游局·远见旅游研究事务所?宁波市旅游业“十五〞方案及2021年开展纲要?〔2000年9月〕。
  〔6〕浙江省规划设计研究院?余姚市城市总体规划?〔1999年2月〕。
  〔7〕余姚市人民政府?余姚市历史文化名城保护规划?〔1994年9月〕。
  3．规划原那么
    可持续开展原那么
开展旅游业需注重自然、社会与经济影响评价，保持旅游大环境稳定性。坚持“严格保护、统一管理、合理开展、永续利用〞工作方针，协调处理好开发、利用与治理、保护关系，保护优良旅游环境，到达社会效益、经济效益与环境效益统一。
    产业经济原那么
在实践中确立旅游业是一项综合性经营产业性质，无论景区规划、开发，还是产品包装、促销，都应引进商业筹划意识与市场运作技巧，同时统筹住宿业、饮食业、旅行业、交通运输业、旅游用品业等多项产业协调运作。
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    文化性原那么
文化是旅游业开展取之不尽源泉，是旅游灵魂与生命力。当前，以经济与文化相结合而成文化旅游，已成为全国范围内旅游开展新潮流与新趋势。余姚是历史上“东南名邑〞、“文献名邦〞，有着七千多年历史沉淀，文化积蕴浓厚，开展文化旅游优势明显。在旅游开发过程中，应不断挖掘其文化内涵，以文化为导向，推出一系列高起点、高品味旅游工程。
    突出特色原那么
旅游资源质量在很大程度上取决于它与众不同独特性。研究分析余姚市地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存“地方特色〞，首先打好河姆渡遗址这张王牌，将文化求知与休闲度假相结合，开发“知识性、参与性、娱乐性〞三者相结合工程。
    区域协同开展原那么
   从旅游业综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划与部门职权分割制约，推进区域旅游资源综合开发利用，着眼于区域整体形象塑造与整体优势发挥，着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助旅游产品群，并把景区建立与城镇建立、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大开展良好环境。
  4．规划使命
  〔1〕客观进展余姚市旅游资源及其开发条件专业研判。
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  〔2〕确立余姚市旅游业产业地位、开展目标与开展战略。
  〔3〕进展余姚市旅游形象筹划与市场拓展研究。
  〔4〕确定余姚市旅游开发空间布局与时序阶段。
  〔5〕制定余姚市大旅游产业开展方案。
  〔6〕提出政策创新与开展保障战略性建议。
第二章  旅游资源评价及产业空间SWOT分析
一、资源地概述
余姚市地处美丽富庶长江三角洲南翼，北濒杭州湾，南屏四明山，西连绍兴市，东接宁波市，， %，%，为“五山二水三分田〞，人口83万。
余姚南部四明山区为低山丘陵地带，山峰起伏、岗峦层叠、奇石异洞、峡谷瀑布，构成众多自然景观。中部是姚江平原，北部属钱塘江沿岸平原，平原上河渠纵横穿插，富有江南水乡风韵。全域为北亚热带季风气候，阳光充分，雨量丰裕。
余姚秦时置县，历史悠久、文化灿烂、名家辈出、群彦争辉，素有“东南最名邑〞、“文献名邦〞美誉，是浙江省历史文化名城，城市文明，民风淳朴。
余姚经济兴旺、物产丰富，是中国杨梅与榨菜之乡，是全国综合实力百强县，。市域交通便捷、通讯先进、电力充足、水源丰富、城市建立日新月异，投资环境优越。
余姚地处杭州
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—绍兴—宁波—普陀山旅游黄金线上，是浙江省重点旅游开发城市。
二、旅游资源评价
  1．旅游资源分类与总体评价
   
通过对余姚市旅游资源全面普查，认定全市具有一定欣赏、科学与文化价值，可以开发利用旅游资源点景源共77处，其中自然景观资源21处、人文景观资源45处、社会景观资源11处。其具体分类列表如下：
 
表1：余姚市旅游资源类型表
大 类根本类型名      称
自然资源地文景观四窗岩、鹁鸪岩、丹山赤水、东岗山、龙泉山、化安山、仰天湖
水域风光姚江风景河段、四明湖、牟山湖、雁湖〔梁辉水库〕、穴湖、白龙潭瀑布、黑龙潭瀑布群、白水冲瀑布、禅悦寺瀑布、杭州湾
生物景观杨梅林、乌岩溪次生林区、古樟丹井、姜山古樟群
人文资源古  迹河姆渡文化遗址、寨基坪越王练兵遗迹、渚山秦始皇南巡遗迹、汉董孝子墓