文档介绍：关于加快我县“城中村”改造步伐的建议在××× 推动城市化进程中, 由于县城总体规划范围的不断扩大, 对城关镇原农村村民保留下来的集体土地长期缺乏统一、有效的规划控制和用地管理, 使其逐步形成了城市发展的异化物“城中村”。随着新××× 建设步伐的不断加快,优化提升城市环境, 显得犹为紧迫。“城中村”现象也已成为社会关注的热点, 如不尽快扭转其现状, 不仅将延缓××× 城乡统筹的进程,还将在很大程度上困扰××× 的现代化建设。希望县委、县政府在制定“城中村”改造总体实施方案的基础上, 尽快修订和完善有关政策措施, 学习和引进外地在“城中村”改造过程中积累下的先进经验和成功做法, 率先推出一批“城中村”改造范围内的土地进行“招、拍、挂”, 并以次作为试点, 积极推动“城中村”改造的步伐。本提案以平邑镇为背景,探讨“城中村”现状和存在的问题,提出几点“城中村”改造的建议。一、××ד城中村”现状××× 城关镇辖区内共有 18个“城中村”,这些“城中村”违章建筑普遍存在, 土地资产流失严重, 居住环境极差、公用基础设施薄弱、人口构成多元化、治安状况堪忧、计划生育难、火灾隐患大、村民综合素质、转变生活习惯跟不上等等。以上这些都是城市管理和新××× 建设必须根治的问题, 加快“城中村”改造步伐, 从源头上治理脏、乱、差,是××× 建设和长远发展的一个根本性措施。二、“城中村”改造面临的问题(一)拆迁补偿问题 1 、违章建筑的认定问题。“城中村”违章建筑具有普遍性, 若承认其合法, 给予相应补偿, 必然引发新的违章建筑浪潮,加大城市管理难度和增加拆迁成本;若认定其违法,则强制拆迁难度大,必然引发社会不稳定因素。 2 、拆迁补偿模式问题。根据调查,大部分村民乐意接受异地安置或回迁安置, 不愿接受货币补偿, 这给开发“城中村”带来巨大的改造成本和风险, 令开发商望而却步, 对参与“城中村”改造失去积极性。(二) 村民社会保障体系问题。失地农民的养老问题是广大农民最大的后顾之忧, 如何建立健全社会保障体系, 给失地农民一颗“定心丸”,是能否完成好“城中村”改造的关键。(三)“城中村”改造操作模式需进一步探讨。“城中村”改造需要社会各界的积极参与, 这是一个不争的事实, 但谁主导改造,如何操作还需进一步探讨。(四) 相关政策措施不完善。“城中村”改造后的供地模式、规划设计要求等相关政策不完善, 使得“城中村”改造没有明确的目标,不能很好地调动社会各界的积极参与。三、“城中村”改造的几点建议(一)政府主导,做好拆迁补偿。 1 、对违章建筑只给予补助,体现违章无利可图。由于“城中村”违章建筑具有普遍性, 可兼顾拆迁成本和维护社会稳定, 体现有法必依的原则, 对违章建筑只给予补助, 补助额不大于建筑物成本。 2 、加强异地安置与货币补偿相结合的拆迁补偿模式的研究。把外地“城中村”改造的先进经验和实际做法揉和到具体操作过程当中去, 积极加强对各种补偿模式的研究,对“城中村”的改造将起到巨大的推动作用。(二)建立健全针对失地农民的社会保障体系。针对失地农民的社会保障体系, 可以从以下几个方面建立健全: 1 、建立合理的征地补偿费用支配机制。征地补偿费应作为农民养老的主要保障,可