文档介绍：对农村集体“三资”管理的探索
[摘 要]改革开放以来,我国城市经济取得了巨大成就,城镇化规模逐渐扩大。与此同时,我国城乡差距在几十年的工业化进程中也有所拉大。长期以来形成的城乡二元结构极大地影响了农村经济的发展。在农村经济实践中在实际的操作中把国家的政策同农民的具体情况结合起来,做好有关服务工作。显然,做好农村集体“三资”管理工作要专业的业务水平和用心的服务精神。为此,政府要组织开展对应的培训工作,让有关人员明确地了解到“三资”管理业务的专业知识,进而为农村集体“三资”管理提供更多的高素质的人才队伍。而作为专门机构的专业的管理骨干,干部队伍也要具备良好的群众基础和业务知识,依靠自身的力量和组织的优势来实现对资金、资产以及资源等进行筹集和管理。
另外,提升管理水平还需要引进更多的高层次的人才,政府除了对自身在编的人员进行岗位培训外,也要实行人才聘用制,注重选择社会上对这方面具有研究的专家学者作为资深顾问。不仅如此,政府还要善于选拔一批对农村有管理经验的青年骨干,针对性地构建专门的管理队伍,定期组织开展对农村集体管理的技能活动,不断提升大家的综合素养,以此为农村经济社会搞好发展服务。
4 健全“三资”监管运行机制
强化农村集体资金管理
资金管理是非常重要的内容,资金关系到农村农民的切身利益,不管是哪方面的收入所得还是因为其他而取得的回报,都应严格遵守相应的管控制度。在实际操作中,农村集体所有收入必须及时进入乡镇(办)“三资”委托代理中心专用账户,实行票款同行,不得坐收坐支、公款私存。具体而言,要严格票据管理、实行收支预决算和备用金管理制度,全面确保农村集体资金的安全。而且在财务操作上,必须保证票据的合法正规和准确真实,每一笔财务预算开支都需要集体进行审核,在历经程序后由财务负责人签字。完成财务决算后,要定期地对农村集体资金进行公示,接受全体成员监督。总体来说,在财务资金管理上,要做到收支平衡、使用有度,强化存储和预算决算,确保农村集体资金使用有标准,审批有程序。就重大的财务资金支出随时征求村民的意见建议,且要对涉及农民利益的资金做好统筹管理。
规范农村集体资产管理
如果说农村集体资金的管理较为直接,那么对于资产的管理就需要更为仔细。对于农村资产,要做到及时清理和管控,每一年对固定资产、产品物资进行盘点清查,做到账实相符;要建立健全资产台账管理制度,实现所有固定资产的统一配置,把房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产进行统一管理,同时在统一管理的情况下做好相应的增减变动记录;要建立健全资产分类评估制度,合理有效地处置资产,通过公共资源交易平台对农村集体资产进行购置、处置、承包、租赁或出让,让整体的资产处理方式更加透明科学化,在适当的情况下可以允许以参股、联营、合资、合作的方式来共同管理农村集体资产;要制定科学的管理措施,完善管理程序,确保整个管理民主有序,进而真正为农村集体资产保值增值。
开展资源登记备案制度
对于农村集体资源,要加强核定和备案,对集体资源所属权进行统一管理。一方面要对涉及的山、水、林、矿、园、地等进行逐一的核算登记并取证纳入到集体账内审定;另一方面也需要通过公共资源交易中心招投标方式对农村集体资源给予确认和处置。为此,