文档介绍：... ... 中国教育改革方案文/ 常超(2007 年9月) 本人将通过在企业管理、企业人力资源管理和企业培训管理等方面工作及治理经验,就中国教育之改革予以空谈。一、战略关于教育投资(一)依据国家财政、国家人口,以及国家教育体制现状, 进行教育投资。 1 、各教育阶段内,由国家财政统一支出(可学国家军队系统);超出的,由地方财政支出。(1 )幼儿园、小学、初中,一切费用,由国家财政统一支出。(2) 高中, 除生活费外, 一切费用, 由国家财政统一支出。(3 )一类本科,除住校费和生活费外,一切费用,由国家财政统一支出。(4 )二类本科,除住校费和生活费外,只收取学杂费; (5) 专科, 除住校费、生活费和学杂费外, 只收取学费 50% ; (6 )职业技术学校,除住校费和生活费外,一切费用,由国家财政统一支出; ... ... (7 )职业技术学院,正常收费。 2、其他一切费用( 如报考费、试卷费、证照费、培训费等), 学校不准收取,由地方财政支出。 3 、教育建制经费(如建校、师资、课题等),由国家财政统一支出;超出的,由地方财政支出。 4、投资经费由均分配, 现有超过, 停止。 5 、学生参加社会办学教育,国家财政不予补贴;足余的, 留给当地教育局管理。(二)依据教育投资,对国家教育专项财政进行系统调整。 1 、国家教育部设专项财政司统管全国教育投资管理,国家财政部对其指导和协调( 审核), 国家审计署负责教育投资监控。 2 、国家教育投资经费不由地方财政管制。 3 、县/ 市级教育局(可学国家公安系统)对县教育负责,不受县领导,由省厅直接领导。 4 、凡需收取学生其他费用的,必须家长听证;学生无记名公投(可学国外工会系统)。 5 、地方超出支出的,不许追加学生费用或摊派;地方人大评议, 以及社会听证、物价系统审核、上级财政建议、上级教育系统复核,省级批准。... ... 6 、凡挪用或收取费用的,一律取消教师或公务员资格,并追究上级审查责任;按职务犯罪或渎职处理。(三)教育投资经费来源 1 、可降低个人所得税基准,提高个人所得税标准。(1 )降低基准,因为个人责任转移国家责任,因此个人责任应当一定宏观上体现; (2 )让受益国家教育、个人价值体现的个人为国家教育反雏。(3 )让富足的个人为国家教育贡献;同时减少贫富差距。注:以下策略均宏观经济控制之用意。 2 、可提高娱乐行业、广告行业、地产行业,以及其他内耗经济型企业之税收。 3 、可降低银行存息。 4、家庭置业超过 2 处或家庭人均超过 20 平方基础上, 可提高置业税。 5 、可设置遗产税。 6 、可提高不可再生能源税收。 7 、可提高日常消费品税收(如食盐、烟草、白酒等)。 8 、可提高高档消费品税收(如超过 或进口车、进口电子数码产品、进口烟酒等税收)。 9 、可裁军 50 万,降低国家财政支出。... ... 二、战术关于教育体系(一)教育建设 1 、国家基础教育(幼儿、小、初、高)以国家承担为主和社会承担为辅。(1 )国家鼓励社会基础教育办学; (2 )不允许社会开办贵族性质学校。 2 、国家高等教育由国家统一承担。(1 )一类本科和研究生教育由国家统一建制。(2 )二类本科和专科教育由国家部门或地方(如国防、公安、外国语、师范等)统一建制。(3 )国家不允许社会高等教育办学;鼓励社会参与课题和后勤投资。 3 、国家职业教育可由社会办学;职业认证由行业协会和国家人力资源部承担。(1 )国家职业教育特殊教育由国家部门统一建制。(2 )国家职业教育以国家部门或地方建制为主;社会办学为辅。(3 )国家鼓励社会各类职业教育办学(如职业技术学校、职业技术学院等)。... ... (4 )有关职工大学、电大、夜大、网络学院等归并职业教育类。(5 )可采用校企联合形式。 4 、社会办学费用管理(1 )有关社会办学费用,不得超出国家教育投资 100% ; (2 )凡追加收取学生费用,处以收取费用 10 倍处罚。(二)学校建设 1 、幼儿园、小学、初中、高中(或完全制), 1镇/ 区建 3 (以下数字具体依据实际情况)。 2 、专科, 1市3。 3 、二类本科, 1省5。 4 、一类本科, 1省 1-3 (如 211 工程类大学)。 5 、中等职业教育, 1市3。 6 、高等职业教育, 1省5。 7 、社会职业教育办学,不限。(三)学校设置 1 、一本类大学,可开设如工科、理科、文科类专业,不允许开设特殊类、艺术类专业; 2 、二本类大学,只可开设如工科或理科类单一性质系列专业; 3 、专科、中等职业教育、高等职业教育,只可开设专业类系列专业; ... ... 4 、高等教育,同 1 性质,如师范类,省内不允许建 2;