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《在全市加强县乡人大工作和建立推进会上的讲话》
同志们：
在全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们组织召开加强县乡人大工作和建立推进会，充分说明市委对县乡人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是，以学习立，是稳固党的执政根底和执政地位的重要任务。党的执政根底和执政地位是通过党对国家政权机关的指导来实现的。在我们党的组织构造和国家政权构造中，县乡两级处在最基层。县乡两级人大作为地方国家政权的重要根底，其建立与运行的质量，直接影响到人民代表大会制度功能作用的发挥，直接关系到党的执政根底和执政地位的稳固。我们只有高度重视和加强县乡人大工作，进一步夯实根底、筑牢根基，才能充分调动人民当家作主的积极性和主动性，保证党的主张通过法定程序变成国家意志，变成人民群众的自觉行动；才能从法律上制度上，保证党的道路方针政策在基层有效贯彻落实；才能更好地保障我们党科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政体制更加健全、执政方针更加科学、执政地位更加稳固。
，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会制度的重要组成部分，也是我国的根本政治制度。党的十九大以来，以xx同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了一系列新思想新要求，强调要按照总结、继承、完善、进步的原那么，推进人民代表大会制度理论和理论创新，推动人大工作进步程度。县乡人大作为基层国家权利机关，代表人民在本行政区域内行使国家权利，既是人民代表大会制度的重要组成部分，也是坚持和完善这一制度的有效载体。理论证明，县乡人大机关作用发挥得好，人民代表大会制度就坚持得好，效果和优势就表达得好，就能得到更多人民群众的支持和拥护。我们要与时俱进加强县乡人大工作和建立，更有效地发挥基层国家权利机关的作用，更好地坚持和开展人民代表大会制度，更充分地展现我国根本政治制度的活力和活力。
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，是开展社会民主政治、保证人民当家作主的有效途径。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国社会民主的基石。县乡人大处在基层民主政治建立的第一线，在推进国家治理体系和治理才能现代化中具有重要根底性地位。一方面，县乡人大和人大代表身处基层一线，直接联络效劳群众，可以更真实地知晓群众需求，更近间隔 倾听群众呼声，更直接地反映涉及群众切身利益的诉求和难题，从而使党和政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众日益增长的美妙生活需要。另一方面，通过县乡人大工作和人大代表作用的发挥，可以更好地推动党的道路方针政策和法律法规贯彻落实，推动“一府两院”依法行政、公正司法，全面提升基层治理效能和法治化程度。
二、要突出法定职责加强县乡人大工作
宪法法律赋予县乡人大讨论决定重大事项、监视、人事选举任免等重要职权。加强县乡人大工作和建立，必须把保证县乡人大依法行使职权、依法开展工作摆在突出位置，不断创始县乡人大工作的新场面。
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。就是要按照中央18号、省委26号和市委5号文件精神，实在进步县乡人大依法履职的程度。
一是要组织召开好县乡人大会议，不断进步会议质量。人大行使法定职权，主要是通过会议形式。要科学安排会议时间，合理确定会议次数和会期，县级人大每年至少举行一次大会，县级人大常委会每两个月至少举行一次会议，乡镇人大一般每年举行两次大会。从今年督查的情况来看，很多乡镇人大一年只召开一次会议，有的会议质量还不高，要实在加以改进。要丰富会议形式，进一步完善“听、审、问、评”相结合的议事形式，不断进步审议质量。人大常委会的审议意见代表人大工作的质量和程度，要力求详细实在，力求有“干货”有“含金量”，力求有较强的针对性和操作性。
二是要加强和改进监视工作，实在增强监视实效。对于县乡人大来讲，监视职能是最根本的职能，监视工作是最经常的工作。要突出监视重点。紧扣党委总体部署，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出加强对标准权利运行、公共资配置、生态环境保护、涉农资金使用等方面的监视，确保监视工作获得实实在在的成效。要完善监视方式。充分利用视察调研、执法检查、听取审议工作报告、专题询问、工作评议等方式，监视“一府两院”在党的指导下依法履行职责，促进依法行政、公正司法。要处理好监视与支持的关系。人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但都是党指导下的国家政权机关，工作的根本出发点和目的是一致的。人大要在党委的指导下，既敢于监视，又擅长监视，真正寓支持和效劳于监视之中，实现监视与支持的有机统一。
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三是要依法行使重大事项决定权，促进决策科学化民主化。今年初，中央出台了《关于健