文档介绍：第十二章权力与政策
预习案例:权力?
大卫·肯特近来感到非常沮丧。在担任一家中等规模的制造企业的总经理4个月后,他开始怀疑,他是否还能够控制住形势。经营情况已经连续几年不太理想,董事会的董事们认为最高管理层需要更换,解雇了肯特的前任。肯特在公司的一个主要部门成功地履行生产副经理的职责,因此被从几个候选人中选出来填补总经理的空缺。董事会要求肯特重新整顿企业,并扭转收益下降的局面。此外,董事会保证肯特拥有完成这些工作所需的权力。
肯特正在和他的行政助理安娜·科内森谈话。“完成工作的足够权力,”他说,“这就是他们对我说的。听起来很不错,可实际上根本不是这么回事。例如,他接着说下去,逐渐愤怒起来,“最近一次执行委员会的会议。所有的人都同意我对新产品的建议,并承认我们必须在竞争对手有时间调整行动之前加紧执行计划。可是3个星期过去了,我们同意采取的措施一条也没有执行。难道他们没有意识到我们可以立即解雇他们吗?有时我感到在这里发布的命令像是往水里扔了块石头。我看到了波纹,然而一段时间以后,所有的事物都回到发布命令以前的状态,什么都没改变。”
科内森笑着指着自己办公室墙上贴着的一句话条幅,“逆天行事,自讨苦吃”。
“这是什么意思?”肯特问道。
“大卫,”科内森说,“你已经认识到什么是权力,那就是权力。一个组织里最有
权势的人所拥有的权力中就包括空想。美国总统就是典型的例子。另一方面,一个看起来
没有权势的人却可能影响事情的进程。不错,你有权解雇公司里的任何一个人,但这未必
能有效地促使工作顺利完成。你应该对你最能发挥影响力的一些事情做出强有力的、现实
的决定,来整顿整个组织。”
类似的情况常常存在于企业的主要负责人身上,尽管从表面上看,他们拥有极大的权力,然而由于个人性格、组织结构或者有权势的经理等各种因素的影响,他们实际影响事情的能力受到极大的限制。所以,所有的管理人员,无论他们处在组织的什么地位上,都会遇到同样的问题:如果他们这么有权势,为什么他们的命令并非都得到了执行?
“本章将定义并描述组织中的权力与政策。管理人员必须弄清所在组织的权力的来源和特点,以及对权力的有效运用与无效运用。人们通常不愿意讨论“权力”的概念,当管理人员谈起
“管理政策”时也会有同样的感受。权力和政策都包含感情因素。虽然可能是消极的和暗含的。这一点用不着举例子。这些术语仅仅是用来描述组织内人们行为的某些特定表现。某些政策性行为对于组织来说是影响工作效率的,人们也可能以不公平或有害的方式行使权力。经理们必须设法避开这些误区,但是他们不可能通过拒绝接受权力差异和政策性行为的存在来改变客观事实。
第一节权力
权力是个体影响他人及其行为的能力。它也可以用来形容群体、组织和国家。例如,在某个特定的组织内,一个特定的群体或部门就可能被称为有权势的。这意味着这个群体或部门具有影响其他部门内个体行为的能力。这种影响可能是预算决策、目标设置、分期付款购买或者组织内许多其他行为或结果。
一、权力的特征
人们总是试图影响他人的行为。举例来说,利用第三章中学习和重点介绍的木语和概念,人们总是很自然地企图强化家庭成员或朋友使他们感到高兴或满意的行为。同样,人们常常没有意识地阻碍,甚至试图惩罚那些他们不喜欢的行为。当然,人们在工作中的行为也没有什么不同。
图—说明朱莉娅影响本的行动的意图。如果意图成功了,那么对本来说,朱莉娅就拥有了某种权力。也就是说,至少在这方面,朱莉娅具有影响本的行为的能力。在图一1的简单示意图中,已经包括了权力的几个关键特征:
权力是一个社会性术语。也就是说,个体对于其他人来说具有权力,组织对于其他组织来说具有权力,如此等等。权力特征的基本观念在人们中相互影响——这种观念在应用时涉及不止一个人。
权力从来不是绝对的或一成不变的。它是一种不稳定的关系,一旦环境或个体发生变化,它就会随之变化。例如,尽管朱莉娅是本的上级,但是她只能在某些时候影响本的某些活动。同样的,对于本来说,朱莉娅也许很有权势,但是她可能无法影响其他人。此外,这种关系还随着时间的推移而变化。尽管是同样的人,但是上个月影响成功的意图明天也许会失效。因此,理解权力关系必须联系具体的环境与个体。
权力和权威这两个术语,虽然很接近,但并非意味着完全相同的内容。权威是通过员工的承认所体现的正确、适当的正式权力。在组织中最典型的例子就是上下级关系。个体加入组织时,他们通常认为权威结构是正式的,也就是说,雇员承认经理有发布命令、提供指导等等的权力。只要这些命令与工作有关,并且是理由充分的,雇员一般就会遵照执行。权威的范围比权力的范围要窄,只适用于组织中的一小部分行为。
假定图—1所描述的影响意图是有效的,本按照朱莉娅的意图行动。本这么做,也许是由于朱莉娅的权威,也就是说,她的