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公共政策学知识点整理
第一章
1、公共政策的研究途径
政治学的研究途径
系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径
经济学研究途径
福利经济学、公共选缺点：•决策成本过高
•鼓励“策略行为”
两种形式：讨价还价和弃权
过半数规则定义：是指对一项表决方案，需要超过二分之一的投票人赞同方才能通过的规则
特征：•决策效率高 • “少数服从多数”
缺陷：• “多数剥削少数”
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•决策结果未必可靠
•投票悖论
第五章
1、自愿型工具：家庭与社区、自愿型组织、市场
强制型工具：规制、公共企业、直接提供
混合型工具：信息与劝诫、补贴、产权拍卖、征税和用户收费
2、影响政策工具选择的因素
政策目标
工具的特性
工具应用的背景
以前的工具选择
意识形态
第六章
1、政策议程是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。政策议程实际上
也就是政治组织尤其是党政机关确定政策问题的轻重缓急。政策议程的形成过程也
就是问题有望得到解决的过程。
2、全国人民代表大会常务委员会制定公共政策的形式是立法。
3、 “摸石头过河”届于渐进政策模型
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4、建立政策议程的模型一一动员模型
政策议程的动员模型所描述的主要是政治领袖自己提出政策问题，并把它列入政策
议程的过程。
5、立法机关(人民代表大会)所制定的政策工具有这样两个基本特征：
权威性它们是经过法定的程序制定的，是一般的大政方针，因而具有权威
性；
强制性一一它们以国家强制力作为后盾，必须得到坚决执行。
6、行政机关(政府)不仅是政策执行的主要机构，而且它有权根据基本国策制定出具体的政策法规。政府部门制定的政策具有如下两个特征：
具体性行政机关制定的政策绝大部分是党和国家权力机关政策的具体化，
它们要体现党和国家权力机关所制定出的政策的基本精神；
补充性一一对党和国家权力机关政策所没有涉及的领域，行政机关有权制定出
一些补充性的政策规定，以防止出现政策空白。
7、方案规划的定义：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过
程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。
8、政策合法化的定义：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和
程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
9、中国政策制定的模式的特点：在中国，社会结构分化程度较低，社会利益的表达与综合并非由各种社会结构来承担，而是有政治系统内部权力精英通过分析、研究、
和调查而将他们所认定的社会利益输入到公共政策中去。因此，中国政策制定过程呈现出一种“内输入”的特点。 “内输入”特点的具体表现是：实事求是、从群众
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中来到群众中去、没有调查权就没有发言权。
第七章
1、 "执行运动"的倡导者和追随者们提出了各种执行理论。
交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
系统理论一一将政策执行理解为政策行动者与环境的相互作用。
2、政策执行的基本手段
行政手段：是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。
法律手段：是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。
经济手段
思想诱导手段
3、 “上有政策，下有对策”现象的主要表现：
“你有政策，我有对策”一一替换性执行。
“曲解政策，为我所用” 选择性执行。
“软托硬抗，拒不执行”一一象征性执行。
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(4) “搞土政策”
附加性执行
4、 “上有政策，下有对策”现象的成因：
“上有政策，下有对策”现象产生的主要原因无非是“利益”的驱动。
中央利益与地方利益间的矛盾。
政策本身的缺陷。
政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使。
政策执行的监控不力。
5、政策评估作为一种对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，是政策运行过程这一有机链条中的重要的一环。
区分效果、效率、效益三种的区别：
效果：政策的产出、结果、影响
效率：产出/投入
效益：有用的产出/投入
第八章
1、政策评估的标准
事实标准
•政策投入与产出、成本与收益间