文档介绍：最美不过夕阳红
郭 卉 20世纪50年代初,全世界60岁以上的老年人约有2亿,2002年,,每10个人中就有1个老人。按照国际上通行的对老龄化社会的定义标准(60岁及以上人口占总数的10%以上、或者65岁以上的最美不过夕阳红
郭 卉 20世纪50年代初,全世界60岁以上的老年人约有2亿,2002年,,每10个人中就有1个老人。按照国际上通行的对老龄化社会的定义标准(60岁及以上人口占总数的10%以上、或者65岁以上的人口占人口总数7%以上的社会),全世界186个国家和地区中,已经有68个步入了老龄化社会(如中国香港、中国台湾、日本、德国、美国、英国、澳大利亚等)。为了应对老龄化社会所带来的社会养老压力,我国劳动和社会保障部于2004年发布了有关考虑延长法定退休年龄的信息。此举可谓一石击起千层浪,时至今日,有关退休年龄的讨论之声不绝于耳。西方国家通过实践所提出的弹性退休制度,被认为是应对老龄化挑战、实施劳动力市场结构调整的有效举措。
弹性退休好处多
退休年龄是影响老年赡养率和社会福利负担的重要变量,对维持社会保障的收支平衡起到关键性的作用。各国的养老保险基金纷纷从退休年龄这一变量人手寻找对策,弹性退休制度应运而生,其益处主要有以下几个方面。
缓解养老保险支付压力
要在社会老龄化的情况下继续保证养老保险基金的收支平衡,无非是从开源与节流的两个大方向入手。节流的典型方式是降低养老待遇,然而福利支出带有刚性的特征,实施的可操作性不强。开源的方式主要为提高缴费率以及推迟退休年龄两种。当增加社会保险的供款率时,劳动成本也会增加,因此增加了生产成本,不但阻碍了社会生产力的发展,还会迫使企业通过减少雇用劳动者来降低这一成本,从而造成了大量失业。合理的弹性退休制度能够通过惩罚和激励制度达到推迟退休的效果,成为平衡养老保险基金的可行性方案。
人力资本充分利用
衰老是个渐进的过程,而不是到了一定的年龄界点便产生了质的改变。法定退休年龄便于统计核算,但是不利于人力资本的充分发挥。人力资本由劳动者的先天禀赋以及其资本形成的过程等因素组成。不同人力资本对经济增长的绩效与贡献度不同,最终退出劳动领域的时间也必然存在差异。“一刀切”的法定退休制度,体现不出劳动者个体的差别,造成了人力资本的浪费。弹性退休制度显然更有利于人力资本的有限配置。
世界上一些国家的实践曾把提前退休作为增加就业的促进手段,其实,弹性退休制度和宏观就业没有必然的联系。老年人和年轻人在就业岗位、适应度上也不存在完全替代的关系。相反,弹性退休制度提供了劳动力重新配置的可能,可以安排新老劳动者的衔接,解决了结构性失业的矛盾,可以较为充分地发挥每个人的潜能,优化人力资源的配置。
有利于老年人身心健康
强制退休使得老年人一下子从全日制工作改为了彻底休息,一下子失去生活的重心,无论是心理还是生理上,都不利于老年人的健康。弹性退休制度提供给老年人一个比较合理的选择权利,帮助其比较顺利地渡过工作与退休之间的真空地带,符合特定条件的老年人可以继续在一些岗位上发挥价值,工作可以带来的自我实现的满足感、适当的活动和规律的作息,使老年人的身心更加