【预算管理精品】第二章 国家预算管理的基础.ppt

文档介绍：国家预算管理
第二章国家预算管理的基础
本章内容
第一节政府收支分类体系
第二节定员定额管理制度
第三节国家预算收支的测算
第一节政府收支分类体系
一、政府预算收支分类的意义
(一)政府收支分类的框架
国家预算科目一般都划分为预算收入科目和预算支出科目两大部分,即“两列”,各列按包括范围的大小及管理的需要又分为“五级”,由大到小依次划分为“类”、“款”、“项”、“目”、“节”;“类”下分设若干“款”,依此类推。
(二)政府收支分类的地位
政府收支分类是执行决策全过程中统一使用的基础性核算工具,并以其独特的地位支配预算事务,并成为预算决策最重要的决定因素。它对编制预算和组织预算执行,进行会计核算,加强宏观经济管理与分析都具有十分重要的意义。
。
、算的前提条件。
、强化预算管理的基础性工作。
二、国家预算收支分类的原则
国家预算收支分类是对国家预算收入和支出按一定的标准和层次进行的分类。国家预算收支的分类应遵循四大原则:
全面准确的原则
规范细化与力求简化相结合的原则
国际可比性的原则(按部门归口、经济、体现政府职能)
稳定与可变性结合的原则
三、我国预算收支科目设置的历史变迁
(一)我国政府预算收支科目设置的历程
计划经济时期国家预算科目按“两列五级”的设置。
市场化改革后,预算科目演变为按“两列五级三
部分”设置。
(二)我国1998~2006年间的政府预算收支科目

一般预算收入的“类”级科目
一般预算支出科目的设置
第一,一般预算支出“类”级科目的设置;
第二,一般预算支出的“目”级科目的设置。
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基金预算收支“类”级科目的设置
基金预算支出的“目”级科目的设置
。
债务预算收入科目
债务预算支出科目
四、国际货币基金组织的政府收支分类
(一)政府收入的分类
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中,将政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类,具体情况如下:
税收收入
社会缴款
赠与
其他收入
(二)政府支出的功能分类
按国际货币基金组织最新政府财政统计标准,政府支出功能分类主要包括:
一般公共事务;国防;经济事务;环境保护;住房和社会福利设施;医疗保障;娱乐、文化和宗教;教育;社会保护。
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准,政府支出按经济性质分类主要包括:
雇员补偿
商品和服务的使用
固定资产的消耗
利息
补贴
赠与
社会福利
其他开支