文档介绍：中美财政支出结构和公共服务程度比较
周天勇原创| 2009-12-15 23:34 |
标签: 中美财政支出结构和公共服务程度比较 
中美财政支出结构和公共服务程度比较
----中美财政税收体制比较
中央党校研究室副主任周天勇研究员
一、美国公共服务和社会管理型的财政支出结构
    美国是一个资本主义市场经济国家,政府资源不用来大量地投资于国有经济,并且国有经济的比例很低。因而,美国政府的财政开支一般不过多地承担经济建设和投资企业的任务,其各级政府预算的性质一般为公共服务的社会管理型财政。
1,联邦政府财政支出结构。
2004年美国联邦政府在公共服务方面的支出,大体在国防、外交、保健、老年医疗、收入保障、社会保障、净利息、其他等方面,总支出为22922亿美元。从1965年以来,美国联邦政府的财政支出结构也发生了较大的变化,国防和外交开支的比例下降,其他项目的开支比例也在下降,保健、老年医疗、收入保障、社会保障等开支比例上升,而债务利息支出比例基本没有变化。
表1,美国联邦政府1965年和2004年财政支出结构,单位:亿美元,
年度
总支出
国防
外交
保健
养老医疗
收入保障
社会保障
净利息
行政公务
其他
1965
1182
506
53
18
0
95
175
86
250
%
100
43
4
2
0
8
15
7
21
2004
22922
4559
269
2401
2694
328
4955
1602
2290
3113
%
100
20
10
可以看出,美国联邦政府支出的45%用于社会保障和医疗卫生等方面的公共服务,而用于行政公务的费用只占总支出的10%。
2,州和市县镇政府财政支出结构
美国是一个联邦制国家,其政权层级分为三层。州是一层,而县市镇政府又是一层,互不隶属。没有市管县,或者县管镇的行政分级体制。从中央与地方政府的职能划分看,州政府完全负责失业救济和公共福利支出,负责大部分高速公路、监狱的支出,火灾消防完全由市县镇政府负责,排水几乎由市县镇政府负责,警察和教育基本上由市县镇政府负责。2001-2002年度,美国州和市县镇政府总支出为17352亿美元。
表2,美国州和市县镇政府1965年度和2002年度支出结构,单位:亿美元
预算年度
总支出
教育
高速公路
公共福利
行政公务
其他
1964-65
%
100
38
16
8
37
2001-2002
17352
5946
%
100
34
7
16
16
27
注:资料和数据来源和计算于美国政府《2005年总统经济报告》。行政公务费是一个根据调查的比例推算的数。其他项目包括:图书馆、医院、健康、运输、加水传送和终端机、停车设备、防火、排水设备、自然资源、公元和娱乐、警察及设备、住屋和社区发展、固体废物管理、公众建筑物、一般债务利息等。
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