第4章 国家预算和国家预算管理体制.ppt

文档介绍：2017/11/11
财政与公共管理学院
第一节国家预算
第二节预算管理体制
第三节财政平衡
第四章 国家预算和预算管理体制
2017/11/11
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第一节国家(政府)预算
一、政府预算概念政府预算是政府基本财政收支计划,它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件,是政府财政实现计划管理的工具。
形式上是一种收支计划表;
政治上是具有法律效力的文件;
手段上是政府调节国民经济的工具。
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二、预算组织体系(级次)
1、政府预算一般按照“一级政权设立一级预算”原则建立相应的预算体系。
2、我国预算法规定,设立五级预算体系。中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。
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政府预算的组成体系
中央预算
省预算省本级预算
市总预算市本级预算
县总预算县本级预算
地方预算乡预算
直辖市预算
自治区预算
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3、中央预算
亦称为中央政府本级预算,是经法定程序批准的中央政府的预算收支计划,是中央履行职能的基本财力保证,在国家预算管理体系中居于主导地位。
中央级预算由中央主管部门的行政单位预算、事业单位预算、企业财务计划、基本建设财务计划、国库和税收计划等汇总而成。
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4、地方预算
经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称,负有组织大部分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务,是地方政府职能实施的财力保证,在国家预算管理体系中居于基础性地位。
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三、政府预算原则
法律性
年度性
完整性
可靠性
统一性
公开性
政府
预算原则
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四、政府预算类别
(一)单式预算和复式预算
1、单式预算是传统的预算组织形式,是在预算年度内将全部的财政收入和支出汇集编入一个预算,形成一个收支项目对照表。
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2、复式预算是在单式预算的基础上发展演变而来的,是在预算年度内将全部的财政收入和支出按经济性质汇集分别编入两个或两个以上的收支对照表,从而编成两个或两个以上的预算。通常分为经费预算和资本预算。
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(1)经费预算
又称经常性预算或普通预算,它是政府编制用于满足国家经常性开支需要的预算。
收入:主要是税收、费收入等政府经常性收入
支出:是用于政府行政、文教国防等方面的经费开支