文档介绍：我国代理记账行业现状及发展策略
马新华 代理记账作为一种会计解决方案,既可以满足会计和税务法规对对中小企业企业会计的需要,又可以节约中小企业会计核算成本。本文重点探讨了会计代理市场存在的问题和对策,以期对代理记账市场的有序发展有备配备专职会计人员条件的小型经济组织,应当建账的个体工商户等,应当委托代理记账公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构,办理会计业务,为加强对代理记账机构的管理、规范代理记账业务提供了依据。1999年修订的《会计法》也强调,不具备设置会计机构条件的单位,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。2005年修订的《代理记账管理办法》,更加全面地对代理记账工作进行了规范。目前已有10多个省、市相继出台了文件对代理记账行业进行了规范。这些法律和规范性文件,为代理记账行业的健康发展提供了可靠的法律依据。
二、我国代理记账行业发展中存在的问题
、业务单一、风险较高
代理记账机构规模普遍较小,主要局限于代理记账这一单一的业务,很少延伸到税务服务、内部审计、财税咨询等高端服务领域,财税一体化服务优势尚没有发挥出来。例如,江苏省盐城市财政局批准成立的88家代理记账服务机构中,有61家公司的从业人员都在5人以下,超过10人的仅有两家,基本上没有向客户提供除记账以外的咨询服务。
代理机构规模小的一个重要原因是社会对代理记账的认同度不高,对于代理记账机构的其他服务知之甚少,总希望招聘专职会计人员,认为这样既可以使会计人员全身心地为企业服务,又可以降低商业秘密外泄的风险。即便业务量很小,也愿意聘用专职会计人员,为了分摊工资成本,安排会计人员其兼职其他岗位工作,如后勤、办公室等。另外,有些地区的税务部门因税金征收压力大、征管手段落后等原因,在税款征收上“重定额、轻建账”,客观上压缩了会计代理市场空间,制约了代理记账行业规模化经营。
由于缺乏高端服务项目,当前代理记账行业属于服务同质性比较高的行业,服务对象、服务价格的决定权掌握在委托方,具有明显的买方市场特征。部分代理记账机构为了招揽业务,常常屈从于委托人的不合理要求,与委托人合谋制造假账,偷逃税款,而那些高质量的代理记账机构却有可能承接不到业务,从而出现“劣币驱逐良币”现象。此外,大量非法的“地下代理机构”和个人兼职会计长期游离于政府监督之外,加剧了代理记账行业的无序竞争,进一步压低了代理记账业的收入水平,也降低了代理记账行业的执业质量。
小型企业会计产品也具有公共产品属性,其信息具有一定的经经济后果,是利益分配的工具和社会资源配置的依据。具体而言,企业会计信息通常是计算和缴纳税款的依据、向银行融入资金的根据。而会计信息的提供者和使用者是分离的,即存在信息不对称现象,所以对于会计信息既要借助于行业自律,还必须加强外部监管。
代理记账机构的审批部门是财政部门,但由于财政部门日常事务较多,监管力量不足,对代理记账机构的监管常常停留在批准和许可证年检时的审核上,对代理记账机构的工作程序、业务质量尚没有进行必要的督导,对代理记账机构的经营情况、内部管理、制度建设等也不能实施有效指导。代理记账人员从业资格,后续教育,诚信记载等容易失控,不能保证单位会计代理质