文档介绍：推进创新农产化经营体制思考体会党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》) ,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发, 按照党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制, 形成城乡经济社会发展一体化新格局的新要求,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和重大举措, 是指导新时期推进农村改革发展的纲领性文件。《决定》进一步明确了新时期农业产业化经营的发展方向和工作重点, 提出了新的要求。本文重点对推进农业产业化经营体制机制创新谈点体会。一、农业产业化是农村制度建设的重要内容《决定》高度重视农村制度建设, 明确提出, 实现农村发展目标, 推进中国特色农业现代化, 必须按照统筹城乡发展要求, 抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破进展。《决定》提出了六个方面的制度建设, 包括农村基本经营制度, 农村土地管理制度, 农业支持保护制度, 现代农村金融制度, 促进城乡经济社会发展一体化制度, 农村民主管理制度。首当其冲是稳定和完善农村基本经营制度。在这最重要和最基本的一项制度中, 第一次明确, 农业产业化经营是双层经营体制中统这一层次的一个重要内容,并提出了具体要求。《决定》讲“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入, 着力提高集约化水平; 统一经营要向发展农户联合与合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变, 发展集体经济、增强集体组织服务功能, 培育新型农民合作组织, 发展各种农业社会化服务组织, 鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度”。我理解这里有四个方面的意思和要求, 一是明确定位。明确龙头企业是“统一经营”这一层次的一个重要内容, 把龙头企业定位为“统一经营”层次的一个内容具有重要意义, 表明中央充分肯定了农业产业化经营创新农业经营体制机制的实践效果, 并寄予希望;二是指明方向。鼓励龙头企业与农户、集体组织、农民合作组织等实行多元化、多层次的合作与联合,开展多形式的经营服务, 进一步指明了农业产业化经营的发展方向; 三是提出要求。龙头企业要发挥好统一经营层次的作用就必须要与农民建立紧密型利益联结机制, 带农惠农; 四是工作重点。就是着力提高组织化程度。这些都是三中全会对农业产业化经营和龙头企业提出的新要求,必须深刻领会, 贯彻到推进农业产业化经营的实际工作中去。二、农业产业化是新型农业社会化服务体系的骨干《决定》指出, 建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系, 是发展现代农业的必然要求。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充, 公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。如何发挥龙头企业的骨干作用?一是引进先进的经营理念。坚持用现代工业理念谋划农业发展, 按照工业化的要求推动农业向着商品化、规模化、专业化、标准化、组织化迈进, 在改造传统农业推进现代农业进程中发挥生力军作用。二是推进组织制度和机制创新。通过拓展产业链,建立组织链,完善利益链的方式, 将小规模分散经营的农户与社会化大生产连接, 实现小生产与大市场的有效对接, 通过扩大农户经营的外部规模达到提高农业集约化水