湖南国民经济社会发展十二五规划纲要.doc

文档介绍：湖南国民经济社会发展十二五规划纲要
    综合实力大幅跃升。全省地区生产总值2008年跃上万亿元新台阶，跻身全国十强，2010年达15902亿元（预计数，下同），五年平均增长14%，是历史上发展最好最快的贫惠民政策，加大转移支付力度，解决了1005万农村人口安全饮水、240万大中型水库移民后期扶持、、，老少边穷地区、弱势群体生存发展条件明显改善。圆满完成四川理县地震灾区援建任务。
    社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，，涌现出“天河一号”超级计算系统等重大成果，科技进步对经济增长的贡献率达51%。公共文化设施不断完善，县级文化馆、图书馆建设任务全面完成，1024个乡镇综合文化站投入使用，文艺精品力作不断涌现，社会文明素质不断提高。教育质量稳步提
升，城乡免费9年义务教育全面实施，%，高中阶段毛入学率达85%，高等教育毛入学率达25%，，。公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全，，，新建改造2390所乡镇卫生院，国家基本药物制度初步建立。全民体育健身蓬勃发展，农民健身工程、市民健身广场等基层体育运动设施日益丰富，全民健康素质明显提高。民主法制建设不断加强，民族、宗教、共青团、妇女、儿童、老龄、残联、红十字会等工作取得新的进步，公检法司、信访维稳、救灾应急、安全生产等防控处置能力大幅提升，社会大局和谐安定。
    改革开放不断深化。积极推进长株潭“两型”试验区改革建设，编制“两型社会”建设总体规划，启动10大专项改革，实施8大建设工程，研究制订“两型”标准。积极推进农村综合改革，集体林权制度改革基本完成，土地承包经营权有序流转。积极推进财税体制改革，转移支付制度和公共财政制度逐步完善，财政省直管县、企业所得税改革、增值税转型、成品油价格和税费改革顺利实施。积极推进以产权多元化为导向的国企改革，加快推进以要素市场为重点的现代市场体系建设，进一步改善非公经济发展环境，发展活力明显增强。积极推进社会领域关键环节改革，医药卫生、科技、教育、文化等领域改革取得新的进展。积极推进行政管理体制改革，政府职能转变和机构改革扎实推进，法治政府建设取得重大成效，依法行政水平和行政效能不
断提高，在全国率先颁布实施《湖南省行政程序规定》。对外开放全方位拓展，加大与世界500强和央企的对接，一大批战略投资者相继落户湖南。优势企业积极开展跨国投资，加快“走出去”步伐。
    回顾“十一五”发展历程，我省取得了显著成就，并积累了宝贵经验：一是坚持以科学发展观为统领，努力探索符合湖南实际的发展路子。把科学发展的要求与湖南实际结合起来，大力实施“一化三基”战略，促进经济社会在新阶段的新发展。二是坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务不动摇。积极应对复杂局势和严峻挑战，化被动为主动，抢抓机遇，创造条件，不失时机地推动跨越式发展。三是坚持固本强基，统筹推进经济社会全面发展。注重统筹当前和长远，突出基础设施、基础产业和基础工作，增强发展后劲和长远竞争力；注重统筹保增长与调结构，推动发展方式转变，促进科学发展上水平；注重统筹经济发展与社会建设，增强发展的全
面性、协调性和可持续性。四是坚持改善民生，切实保障人民群众共享改革发展成果。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重为民办实事，切实把人民群众根本利益实现好、维护好、发展好。五是坚持依法治省，不断优化发展环境。全面推进依法行政，着力建设服务型政府、法治政府，促进公正司法，规范经济秩序，维护社会公平正义。
    2.“十二五”面临的发展形势
    “十二五”时期，我省仍将处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展呈现新的阶段性特征，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。
    世界经济形势复杂多变，不稳定、不确定因素仍然较多。一是国际金融危机深层次影响仍在持续，经济复苏的动力不强，基础不牢固，进程不平衡。发达经济体总需求不足，失业率居高不下，主权债务危机隐患尚未消除，金融体系大量不良资产有待剥离消化。新兴市场国家资产价格泡沫和通胀风险加大。各国宏观经济政策出现分化，贸易保护主义升温，市场竞争更加激烈，世界经济可能进入一个增速减缓时期。二是世界经济格局出现新变化。世界经济结构进入调整期，发达国家被迫改变负债消费模式，新兴经济体开始更多转向通过扩大内需拉动经济增长，资源输出国谋求延伸资源产业链，实现产业多元化，原有发展格局难以持续。世界经济治理机制进入变革期，发展中国家在国际