文档介绍：第七章财政支出理论
本章内容
一、财政支出分类
二、财政支出规模理论
一、财政支出分类
财政支出是政府将集中起来的货币资金,有计划地分配使用到各种用途上去的过程。通过财政资金的支出,满足整个社会再生产和公共部门等各方面活动的资金需要,从而为实现政府的各项职能服务。
财政支出就代表着政府活动的成本。
一般的分类:大体有两类:一类是用于理论和经验分析的理论分类;另一类是用于编制国家预算的统计分类。
1、按经济性质分:购买性支出和转移性支出
购买性支出:指政府为了执行各种政府职能,用于购买所需的商品和劳务的支出
例:各种经济建设支出、文教科卫支出、行政、国防支出等
转移性支出:指政府单方面的,无偿的资金支付
例:社会保险和福利支出、对居民的补助支出、债务利息支出、捐赠支出等。
特点:不减少私人部门可支配的资源总量,只是在结构上调整不同社会集团之间的分配
这种分类具有较强的经济分析意义:
各自对经济的影响是不同的,购买性支出对社会生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有着直接的影响,并对收入分配产生间接的影响。转移性支出则相反。
2、按政府职能分类
(参见《中国统计年鉴》)按功能性质分类
经济建设支出、文教科卫支出、行政管理费支出、国防支出、其他支出
分类意义:可以反映出国家政治、经济、文化、军事等活动的全貌,和各个时期政府职能与活动范围的变化情况。
我国财政支出结构变化趋势显示图(%)
“五五”时期
经济建设费
%
社会文教费
%
国防费
%
行政管理费
%
其他
%
“十五”时期
经济建设费
%
社会文教费
%
国防费
%
行政管理费
19%
其他
%
3、按财政支出的具体用途分类
例如我国是按政府预算支出科目分类。它主要有:
基本建设支出
增拨企业流动资金
企业挖潜改造资金
科技三项费用
地质勘探费
工交商部门事业费
支援农村生产支出和各项农业费
文教科学卫生事业费
抚恤和社会救济费
国防费
行政管理费
价格补贴支出等
可参见中经网经济统计数据库
4、其他分类
按政府部门不同分类,可分为工业、农业、交通、邮电、商业、文化、教育、国防、行政、外交等部门的支出。
意义:这种分类与预算的编制和执行过程相一致,便于进行财政管理和人代会对预算的审查批准,也有助于反映政府预算执行情况。
财政支出按复式预算编制的要求,可分为经常性支出和建设性支出两大类
意义:这种分类有利于分析各种性质资金的使用情况,加强预算的管理和监督职能。
二、财政支出规模理论
一、财政支出规模的衡量指标
绝对标准:财政支出的绝对数额
相对标准:财政支出总额与GDP之比
二、各国公共支出规模都经历了一个从小到大的演变过程
(P89)统计资料表明,我国1950年财政支出仅为68亿元人民币,2003年全国财政支出达到24649亿元人民币。美国的财政支出1890年为8亿美元,2003年财政支出为2万多亿美元。,2003年已经达到4191亿英镑
三、财政支出增长规模理论——理论解释
宏观模型、微观模型和公共选择理论