文档介绍：政府工作报告——在常德市 200 8年1 月第五届人民代表大会第一次会议常德市人民政府市长卿渐伟各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年, 是不平凡的五年。在中共常德市委的领导下, 全市人民奋力抢抓机遇, 积极应对挑战, 推进科学发展, 开创了经济社会发展的新局面。过去的五年, 是经济实力大幅提升的五年。全市经济持续较快增长, 经济总量明显扩张, 财政收入显著增加, 经济结构不断优化。地区生产总值由 2002 年的 418 亿元,增加到 2007 年的 860 亿元(预计数,下同) ,年均增长 % , 比前一个五年快 个百分点;财政一般预算收入由 16亿元, 增加到 38 亿元, 年均增长 % ; 三次产业结构由 ︰ ︰ 调整为 ︰ ︰ 。工业步入了快速发展的新阶段。大力开发建设了德山和各县( 市区) 工业园, 引进新上了创元铝业、重庆啤酒等一批重大项目,发展壮大了烟草、机电、铝材等一批优势产业, 培育形成了芙蓉王、心相印、金健等一批驰名商标和名牌产品。 200 7年, 全市工业增加值达到 330 亿元, 年均增长 % , 比经济总量的增速高 个百分点; 全市规模工业企业户数达到 643 家,比 2002 年增加 238 家,工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一; 烟草产业成为全市第一个年销售收入近两百亿的产业。农业焕发了新的生机和活力。全面落实惠农政策, 取消农业税和农业特产税, 发放粮食直补等各种补贴, 全市农民直接受益 亿元。大力调整农业结构,稳定粮食生产, 扩大高效田土, 发展规模养殖, 培育特色产品, 实施退耕还林,提高了农业综合生产能力。积极推进农业产业化进程, 全市发展规模以上农产品加工企业 241 家, 发展各种农民专业协会 501 个,带动农户 30 多万户。移民安置和救灾扶贫工作进一步加强。这五年, 是农民负担下降幅度最大、农民群众得到实惠最多的时期。服务业形成了新的发展亮点。旅游大市建设有效推进, 来常团队游客和境外游客大幅增加。一批专业市场的辐射力和影响力扩大。房地产、汽车、休闲娱乐等消费迅速拓展。商贸、物流、餐饮、通信、金融保险及中介服务等行业日趋活跃。全市社会消费品零售总额由 亿元增加到 278 亿元,年均增长 % 。过去的五年, 是改革开放深入推进的五年。国有企业产权制度改革全面完成。农村综合改革逐步深化。市县乡机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革进一步推进, 政府职能加快转变。投资、金融和教育、文化、卫生、科技等领域的改革取得新的进展。市场体系进一步健全,非公有制经济快速发展。大力发展开放型经济, 招商引资取得重大成效, 外贸出口较快增长, 对外交流与合作进一步扩大。累计到位外资 亿美元, 年均增长 20% ; 引进内资 亿元, 年均增长 25% 。引进新上投资过千万元的工业项目 440 个。自营出口年均增长 20% 。过去的五年, 是城乡面貌快速变化的五年。累计完成全社会固定资产投资 844 亿元,是前一个五年的 2 倍。市城区提质扩容取得明显成效, 集聚和辐射功能进一步增强。高起点编制和实施了一批城市规划, 新建扩建了柳叶大道、常德大道等 30 多条城市主次干道,整治了 500 多处小街小巷, 新增了 370 万平方米城市公共绿地, 旧城改造任务基本完成, 人居环境大为改善, 城市创建和城市管理水平得到新的提高, 创建国家环保模范城市通过验收。市城区建成区面积由 47 平方公里扩大到 66 平方公里,人口由 48万增加到 66 万。各县(市) 加强城镇规划,加大城建投入,组织城镇创建, 县城和小城镇发展水平有了新的提高。城镇社区建设和管理服务进一步加强。全市城镇化率达到 36% ,比 2002 年提高 个百分点。社会主义新农村建设迈出有力步伐, 农村基础条件有了较大改善。近两年, 全市累计投入新农村建设资金 14 亿元, 新建通乡水泥路 公里、通村水泥路 4300 公里,新建沼气池 4 万个,解决了 万农村人口的安全饮水问题。在新农村建设中,各级集中力量加强示范片、示范点建设, 加强基层组织和文明乡风建设, 创造了产业优先、连片示范的工作经验。交通、能源、水利、通讯等重点工程投入扩大, 基础设施承载能力进一步提高。五年累计完成重点建设投资 282 亿元。常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃等公路, 毛家岔、大湖口等大桥建成通车。完成了洞庭湖二期治理、平垸行洪移民建镇等重大水利工程,