文档介绍：第9章财政政策与货币政策
第9章财政政策与货币政策
第9章财政政策与货币政策
第九章财政政策与货币政策
授课题目：第一节宏观调控第二节财政政策
教学目的与要求：通过教学，使学生熟练掌握宏观调抑制社会总需求来减缓通货膨胀的财政
政策。实施紧缩性财政政策的基本措施是增加税收和减少开支。
中性财政政策
中性财政政策亦称稳健的财政政策，是指通过财政收支平衡，使财政分配对社会总需求
的影响保持中立的政策。对社会总需求既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。
（二）按财政政策调节方式
自动稳定的财政政策
是指无须借助外力，利用财政工具变量与经济变量之间的内在联系对经济进行自动调节
的财政政策。它可以自发调节经济运行，具有内在的反周期功能。
具有自动稳定功能的财政政策工具主要有累进税、社会保障、财政补贴等转移性支出。
相机抉择的财政政策
是指政府根据对经济运行态势的判断，适时调整财政收支规模和结构，以实现预定目标的财政政策。这种政策的实施途径主要有：调整预算方案、改变税种结构、调整支出结构等。
三、财政政策的目标
财政政策的目标是政府制定和实施财政政策要达到的预期目的。
促进充分就业
充分就业是衡量资源充分利用的一个指标，表示生产要素的投入情况，通常用失业率表
示。充分就业是各国政府普通重视的问题。
物价基本稳定
物价基本稳定是各国政府努力追求的目标之一。
国际收支平衡
国际收支平衡是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易和
国际资本的综合平衡。
经济稳定增长
经济稳定增长是指一个国家或地区在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。实现
经济稳定增长，是一个国家生存和发展的条件。
经济稳定增长决定于两个源泉，一是生产要素的增长，一是生产要素的技术进步程度。
四、财政政策的工具
第9章财政政策与货币政策
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第9章财政政策与货币政策
财政政策工具是指为实现既定的政策目标，所选择的组织方式和操作方式，它是财政政策的载体，包括各种财政分配手段、制度、措施等。
（一）国家预算
第一，通过预算收支规模的变动及收支对比关系的不同状态，可以有效地调节社会总供求的平衡关系。
第二，通过预算支出结构的调整，可以调节国民经济中各种比例关系，从而形成合理的经济结构。
国家预算调控能力的大小，直接取决于预算收入占国民收入的比重，这一比重越大，预算调控能力就越强；反之，则越弱。
（二）税收
第一，调节社会总供给与总需求的平衡关系。
第二，通过税率调整、税收减免停或加征等措施调整产业结构，优化资源配置。
第三，调节收入分配，使收入分配相对公平合理。
（三）国债
第一，调节国民收入的使用结构。
第二，调节产业结构。
第三，调节资金供求和货币流通，进而影响社会总供求。
（四）财政购买性支出
购买支出侧重于对资源配置状况和以及社会总供求的平衡状况的调解，注重经济效率。
政府投资的主要调节作用表现在：
第一，形成和调整国民经济结构。
第二，调节总供求。。
政府消费主要用于国防、行政和文教、科研、卫生事业等方面。
（五）财政转移性支出
社会保障支出具备“安全阀”和“减震器”的作用。
财政补贴主要用于教育、农业等各个方面。如目前的助学贷款，在校期间的学生贷款利
息全部由财政补贴支出。
财政转移性支付工具要正常发挥调节作用必须具备以下条件：一是补贴数额和范围要适
当；二是补贴要灵活，随经济条件发展变化而调整，不能凝固化和只增不减。
思考与讨论：一个国家的财政政策一旦确定后一成不变吗？如果要变，其依据是什么？
三、小结
第9章财政政策与货币政策
第9章财政政策与货币政策
第9章财政政策与货币政策
世界各国经济发展的实践表明，任何一个国家都要进行宏观调控，把发挥市场配置资源
的决定性作用与发挥政府的宏观调控作用结合起来，只有这样才能保持宏观经济稳定，保障
市场有序公平竞争。掌握宏观调控目标、手段以及宏观调控各目标之间的关系。掌握财政政
第9章财政政策与货币政策
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策的概念、财政政策分类、财政政策工具的运用。
四、课外作业
（一）关键概念
宏观调控财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策
（一）单选题
“安全阀”和“减震器”