文档介绍：第一节非营利组织评估的必要性第二节非营利组织评估的特点第三节非营利组织评估系统设计第十章非营利组织评估第一节非营利组织评估的必要性??判断非营利组织治理和管理的质量,及时发现非营利组织判断非营利组织治理和管理的质量,及时发现非营利组织中存在的问题中存在的问题??保证非营利组织规范运营并产生良好的社会作用和影响保证非营利组织规范运营并产生良好的社会作用和影响??逐步形成一种对非营利组织进行社会化监督的间接管理机逐步形成一种对非营利组织进行社会化监督的间接管理机制制??为政府、捐赠人、非营利组织理事、志愿者以及其他利益为政府、捐赠人、非营利组织理事、志愿者以及其他利益相关者及时了解非营利组织的状况、诊断非营利组织中存相关者及时了解非营利组织的状况、诊断非营利组织中存在的问题、制定正确的政策、提高非营利组织治理和管理在的问题、制定正确的政策、提高非营利组织治理和管理质量、实施有效的监督等提供依据质量、实施有效的监督等提供依据第一节非营利组织评估的必要性??非营利组织的健康发展不仅需要一个良好的法规非营利组织的健康发展不仅需要一个良好的法规政策环境,也需要具备有着良好的自律机制和行政策环境,也需要具备有着良好的自律机制和行业互律机制,这是非营利组织发展所必不可少组业互律机制,这是非营利组织发展所必不可少组织内部条件及行业内部条件。织内部条件及行业内部条件。??而在非营利组织的行业互律机制中最为核心的是而在非营利组织的行业互律机制中最为核心的是非营利组织评估机制,有效的评估是非营利组织非营利组织评估机制,有效的评估是非营利组织自律或者互律的前提。自律或者互律的前提。第一节非营利组织评估的必要性??从重视从重视““入口入口””管理逐步转向重视管理逐步转向重视““过程过程””监督,在监督,在简化和放松对非营利组织登记注册时的必要手续简化和放松对非营利组织登记注册时的必要手续的同时,加强对它们开展活动及其组织运作的动的同时,加强对它们开展活动及其组织运作的动态过程的监督、评估和控制。态过程的监督、评估和控制。??非营利组织评估机制的引入将改变政府对非营利非营利组织评估机制的引入将改变政府对非营利组织的业务进行直接管理的方式,使政府从管理组织的业务进行直接管理的方式,使政府从管理者逐步变成裁判者,从而提高监督管理的效率并者逐步变成裁判者,从而提高监督管理的效率并增强非营利组织的社会公信度,也将改变政府的增强非营利组织的社会公信度,也将改变政府的公众形象。公众形象。第二节非营利组织评估的特点??一、非营利组织的性质一、非营利组织的性质??二、非营利组织评估的特点二、非营利组织评估的特点一、非营利组织的性质??顾客不是主要的资金来源顾客不是主要的资金来源??不存在利润指标不存在利润指标??责、权、利不明确责、权、利不明确??所有权形式特殊所有权形式特殊二、非营利组织评估的特点??组织目标不单一或不集中,缺乏明确、公认的衡量指标, 组织目标不单一或不集中,缺乏明确、公认的衡量指标, 是导致人们难以对非营利组织及其行为做出全面的、有是导致人们难以对非营利组织及其行为做出全面的、有效的评估的症结所在,亦即所谓的非营利组织评估的困效的评估的症结所在,亦即所谓的非营利组织评估的困境境??衡量非营利组织的作用和影响是件复杂的事情,可以量衡量非营利组织的作用和影响是件复杂的事情,可以量化的要素不一定是该部门最有价值的贡献,短期的成效化的要素不一定是该部门最有价值的贡献,短期的成效也不足以体现长远的目标也不足以体现长远的目标??针对中国非营利组织活动及其组织运作的动态过程的评针对中国非营利组织活动及其组织运作的动态过程的评估机制尚在探索之中,一些研究非营利组织的学者已经估机制尚在探索之中,一些研究非营利组织的学者已经开始积极探索非营利组织评估问题,并开展了一些实证开始积极探索非营利组织评估问题,并开展了一些实证性的个案研究性的个案研究二、非营利组织评估的特点中国政府在建立健全各项法规政策的过程中十分关注运用法中国政府在建立健全各项法规政策的过程中十分关注运用法律手段对非营利组织实施监督管理。到目前为止,中国政律手段对非营利组织实施监督管理。到目前为止,中国政府出台的有关非营利组织方面的主要法规包括: 府出台的有关非营利组织方面的主要法规包括: ??1988 1988 年年9 9月公布的《基金会管理办法》月公布的《基金会管理办法》??1989 1989 年年10 10月公布的《社会团体登记管理条例》(简称月公布的《社会团体登记管理条例》(简称““旧旧条例条例””, ,1998 1998 年年10 10月废止) 月废止) ??1989 1989 年公布的《外国商会管理暂行规定》年公布的《外国商会管理暂行规定》??1998 1998 年年10 10月公布的《社会团体登记