文档介绍：中美贸易战解析
马克思主义学院
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导言
中国和美国是世界上两个最大的经济体，中美关系事关两国乃至世界的稳定和繁荣发展，然而，当前的中美关系正遭受不断升级的贸易摩擦困扰。
中美为什么会爆发贸易冲突？偶然还是必然？
特朗普
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中国对232措施的反击：
该加税清单暂定包含7类、共128个税项产品，涉及美国对华约30亿美元出口。中国也就此表态，美国以“国家安全”为由限制产品进口的做法，违反了世贸组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施，严重侵犯中方利益。而这也是中国就美国“无理侵犯”后所做的第一步反击。
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2、301调查措施：
3月23日凌晨，美国正式发布301调查结果，称将对中国部分输美产品加征关税、限制中国对美投资、对中国歧视性的技术许可政策提起WTO诉讼。
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何谓301调查？
301调查是指美国政府根据《1974年贸易法》第301节至310节对外国不公平贸易政策发起调查，并根据调查结果采取单边贸易制裁措施的一整套制度。其涵盖的外国不公平贸易政策不仅限于与货物贸易有关的政策，还涵盖服务贸易、知识产权、投资、劳工、反垄断和反不正当竞争等广义贸易领域的法律和政策，且所谓“不公平”并不一定违反国际贸易规则，而完全是美国调查机关的单边判断。一旦美国调查机关认为不公平的外国政策措施损害了美国的商业利益，就可以采取美国总统权力范围内的一切可行救济措施，以加征关税和中止贸易协定下的优惠待遇为主。
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301调查诞生于冷战时期，被视为贸易外交的工具。自20世纪90年代中期世界贸易组织（WTO）成立以来，这一条款在美国已被渐渐弃用，美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今，美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今，美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。
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在1980至1990年代的“乌拉圭回合”谈判中，欧共体、日本、加拿大力推建立日后的WTO争端解决机制，一个重要目的就是限制美国使用301调查。美国在《乌拉圭回合协定法》的附件《行政行为说明》中承诺，对于WTO规则涵盖的不公平贸易措施，美国将诉诸WTO争端解决，而不适用301调查。此次对于所谓中国的歧视性技术许可政策，美国既在301调查中涉及，又要诉诸WTO争端解决，这本身就违反了自己当年的承诺。
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美国对中国发动的历次301调查
美国对中国发动301调查最频繁的时期，就是上世纪90年代，而知识产权一直都是美国关注的重点。1990年，美国就将中国列为知识产权“重点观察国家名单”，并于分别在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用“特别301条款”对中国知识产权实施“特别301调查”（分别历时9、8、2个月），最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。
加入WTO后，美国对中国的301调查就只有一次，而且历时很短，才2个月，其范围也仅限于新能源装备制造领域。最终，中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商，同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。
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3、301调查的目的
如果仅从贸易视角出发，特朗普的很多行为难以理解，但如果从产业竞争的视角出发，特朗普的行为就能得到合乎逻辑的解释。特朗普在经贸问题上对中国下重手主要出于两个目的，首先是维护美国国内产业，尤其是高科技产业的核心竞争力；其次是实现他一直主张的公平和对等贸易关系。
在2017年底发布的《国家安全战略》中，美国首次明确提出“经济安全就是国家安全”的判断。特朗普认识到，美国的硬实力和软实力从根本上讲，是以美国的经济和科技繁荣为基础的。要维护美国的国家安全和国际地位，必须要维护经济安全，而经济安全的一个重要组成部分就是美国产业必须保持竞争力。
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国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文说：“美方此次发起的301调查，名义上是保护美国企业在涉及技术转让、市场准入、投资等方面遭受不平等待遇的保护措施，实质是两国经济力量对比和竞争形势发生变化后，美国对中国高技术产业和先进制造业实施战略遏制和打压。”
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通观这份184页的调查报告，逆差这个词只出现了一次，而且是在开篇综合介绍特朗普的贸易政策时。这份报告真正重点讨论的，是以《中国制造2025》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》为代表的中国产业政策。
“中国制造2025”中规划的十大重点领域基本上属于高技术产业和先进制造业领域，美方担心，未来中国在这些领域形成成熟的技术能力和先进制造能力，将与美国具有比较优势的高技术领域形成直