文档介绍：流乞救助办法决策历程流乞救助办法决策历程“谁都没想到这么快” 6月 23 日, xx 农民 xxx 听到收容遣送制度被废止的消息后, 百感交集, 简直不能置信:“收容( 制度) 被废了?真的被废了?! ” xxx 今年 70 岁, xx 省潜山县梅城镇人。 1999 年8月, 她的儿子徐英东在北京被收容,至今下落不明。徐英东属狗, 如果还活着,今年该 32 岁了。 4 年来, 70 岁的母亲一直在北京和 xx 两地寻找儿子。希望能到收容站交点钱“赎”儿子回家,但一直没能找到。无数次的进京奔波加上长期的精神压抑, xxx 变得迟缓了。”收容”两个字, 已经成了她心头最深的痛, 现在乍听收容被废止的消息, 说着说着, 她就在电话里哭了起来:“那就好, 那就好,大家都会平安了,日子会好起来的,会好起来的。” 6月 18 日,向全国人大上书建议对收容遣送办法启动违宪审查的许志永正在天津, 在天津收容遣送站和一位自愿投奔到收容站的山东农民交谈, 新闻联播突然播发了收容遣送废止的消息, 许志永说自己刹那间非常惊诧——“没想到会这么快。”“没想到这么快”, 几乎成为每一位接受采访者的口头禅,无论民间或者学界。 6月 16 日下午 2时,5 位国内著名的法律专家走进位于北京市西城区文津街 11 号的国务院法制办公室,这里将进行一场重要的专家论证会。他们分别是: 北京大学行政法教授姜明安, 中国政法大学行政法教授马怀德, 国家行政学院教授应松年、袁曙宏,中国人民大学宪法学教授韩大元。国务院法制办的几位领导亲自接待他们, 一边点头致意一边将《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法( 草案)》交到了 5 位学者手中。法制办领导提醒专家们:时间很紧,你们几位抓紧时间多谈谈。专家论证会开到了下午 5 时,参加会议的几位学者说, 那天谈得挺好, 气氛很活跃, 对学者提出的意见录, 不少意见直接体现在事后正式出台的管理办法里面。两天后, 6月 18 日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议, 原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》,又过了仅仅两天, 6月 20 日,温家宝总理签署国务院第 381 号令, 公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》, 施行时间自今年 8月1 日起, 1982 年5 月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。瓜熟蒂落收容遣送制度实施了 20 年,代替它的新法规为什么没能早些时间出台?新的管理法规出台迅速, 有没有以牺牲立法质量为代价? 这些问题成了新法规出台后从学术界到民间都很感兴趣的话题。国务院法制办在这个问题上似乎颇有些委屈。 6月23 日者说:“很早了, 至少有十年我们都在研究这个问题。”而此前的新办法草案专家论证会上, 法制办领导也谈到, 国务院也一直在考虑改革现行收容遣送制度的问题, 也在各方调研征求意见。但一个制度废除容易, 如何替代则须好好思量。中者, 收容遣送制度的改革问题, 两年前国务院就已开始准备,的确并非仓促之作。 6月5日, 记者曾就收容遣送办法的修改问题致电者, 那一段时间里全司的人“非常忙”,好像有开不完的会,一直在加