文档介绍：水利工程质量监督及
质量责任主体质量管理的基本要求
信阳市水利水电工程建设质量监督站
2010年6月21日
一、 我市在建水利项目质量管理工作现状及存在问题
二、 熟悉掌握现行规范、规程和规定，进一步规范工程质量行为,
确保范、规程和规定，进一步规范工程质量行为，确保水利工 程建设质量受控。
（一）水利工程质量管理法规
法规是工程质量管理的基础和前提，没有规矩不成方圆，这就像体育比赛没有 游戏规则一样。水利工程质量管理法规包括行政法规和技术法规（技术标准）。行政 法规规范着建设市场秩序及市场主体的质量行为，是宏观控制；技术标准规定着工 程及其建设过程中的技术要求和质量指标，是微观控制。（详见图）
行政法规
水利工程质量管理法规体系建设是一个循序渐进、日趋完善的过程，我国经过 多年水利工程建设实践总结，特别是98洪水以后国家和水利部都加大了法规建设步 伐，陆续出台和修订了一系列质量管理的法规和技术标准，进一步健全和完善了水 利工程质量管理法规体系，规范了工程参建各方的质量行为，促进了工程质量的提 高。
（二）水利工程质量监督与工程质量责任主体质量体系
1997年中华人民共和国水利部第7号令《水利工程质量管理规定》明确规定: 水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合 的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人负全面责任。监理、设计、施工单位按照合同及有关规定 对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人、 监理、设计、施工等参建单位的质量管理工作。项目法人、监理、设计、施工单位 及质量检测机构在工程建设阶段，必须主动接受质量监督机构的监督。
1、政府部门的工程质量监督
水利部《水利工程质量监督管理规定》（水建1997]339号文）及《河南省水利 工程质量监督规程（试行）》明确规定：水利工程质量监督是水行政主管部门或其授 权的质量监督机构，根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件，对 质量责任主体和工程质量检测机构等单位履行质量责任的行为以及工程实体质量进 行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。并规定，在我国境内新建、扩建、改 建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及 其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。 水利工程建设项目的质量监督期从完成质量监督注册，到竣工验收交付使用止。大 型工程宜设立工程质量监督项目站，其他工程应明确责任质量监督员。工程开工后, 质量监督机构应根据工程特点、规模编制质量监督工作方案、质量监督总计划、年 度计划或阶段计划。质量监督工作方式以抽查为主，根据需要进行巡回监督。
质量监督的主要内容：
⑴复核勘测、设计、施工、监理、检测和有关产品制作单位的资质；监督检查 派驻现场机构人员的资格及投标承诺人员到位情况。
⑵监督检查项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位（含 金结与机电设备）的质量保证体系、勘测设计单位现场服务体系以及检测单位质量保 证体系等。
⑶确认工程项目划分和外观质量评定标准。
⑷监督检查参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是工程建设标准强制 性条文的执行情况。
⑸监督检查工程质量检验与评定和法人验收情况，核定（核备）工程质量等级。
⑹工程阶段验收时，应提交工程质量评价意见；工程竣工验收时，应核定工程 项目质量等级，提交工程质量监督报告。
质量监督检测
监督检测是水利工程质量监督工作的一个重要组成部分，是监督工作开展的主 要内容。工程实施过程中，质量监督部门对施工现场使用的水泥、钢材等原材料、 工程实体质量和设备进行不定期巡回抽检。监督检测发现工程达不到合格标准的， 责成项目法人委托有相应资质的检测单位进行全面检测。项目法人对检测不合格的 部位制定方案进行整改，并将整改情况报质量监督机构备案。项目法人委托第三方 质量检测机构进行竣工验收抽样检测的项目、内容和数量须报质量监督项目站审核 后实施；对工程实体质量进行施工过程控制的部分质量抽检数据成果，与竣工验收 检测相结合，作为竣工验收检测成果的一部分使用。
监督权限：
⑴质量监督机构代表政府行使监督职能，对水利工程质量进行强制性监督管理, 有关单位和个人对监督检查应当支持与配合，不得拒绝或阻碍质量监督人员依法执 行职务。
⑵质量监督人员有权进入施工现场对工程实体质量进行监督检查，调阅建设、 监理和施工等单位的工程档案资料，主要包括工程设计、批复文件、招投标文件、 有关合同（协议）、设计变更文件、工程质量检验与评定资料、检测试验成果、检查 记录、施工记录、抽检资料、有关报表等；有权对中间产品、水工金属结构、启闭 机及机电等产品制造单位