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河北省“十二五”小城镇发展规划
河北省住房和城乡建设厅
国家开发银行河北省分行
二。一二年六月
镇，主要分布在京广、石德、石太线的交通干道沿线和 大城市的周边区域，尤其是京广线两侧小城镇十分密集。
第二节优、劣势分析
一、城乡规划的引导和调控作用加强
改革开放以来，在小城镇发展中，城乡规划的引导和调 控作用越来越受到重视，规划成为基础设施等空间要素合理 布局的重要依据和统筹协调经济、社会、人文、环境的关键 手段。2010年底，所有的县城（市）和560个镇编制完成 总体规划，% ,30个历史文化名镇名村全部编 制完成保护规划。全省城乡规划覆盖面不断扩大，引导和调 控作用加强。
二、 小城镇发展速度快，特色小城镇不断涌现
1992年河北省共有561个镇,至今已达到968个，相 比增加了 ，，发 展十分迅速。
县城所在镇在小城镇中存在显著发展优势。辛集市辛集 镇是北方重要的皮革制品生产和集散地，成为地方性货物流 通中心；沧州市盐山县盐山镇被誉为“中国管道装备制造基 地”；霸州市霸州镇、三河市洵阳镇、迁安市迁安镇、武安市 武安镇、安国市祁州镇、冀州市冀州镇、宁晋县凤凰镇、昌 黎县昌黎镇、怀来县沙城镇、正定县正定镇和赵县赵州镇等 小城镇也充分发挥自身优势，走出了一条特色的小城镇建设 之路。
县城以外也涌现出了一大批特色突出、产业成熟、经济 发展快、辐射带动作用强的特色镇。廊坊市的燕郊镇和胜芳 镇受京津的辐射带动，分别成为高新技术产业和现代金属玻 璃家具产业基地，社会经济水平显著提高；保定市的白沟镇 被誉为“中国箱包之都'：“中国合成革产销基地”，是典型的产业 带动型小城镇；唐山玉田县鸦鸿桥镇是北方市场型商贸重 镇，大市场已初具规模，素有“京东第一大集”之美誉；香 河县淑阳镇是我国北方最大的家居产品集散地，被誉为“中 国北方家具之都
三、 基础设施和公共服务设施建设初见成效
目前,河北省集中供水的镇约735个,占总数的76% ; 149个镇对生活污水进行集中处理，% ;道路、 供水、排水、供气、供热等市政公用基础设施的建设力度不 断加强；社会保障体系进一步完善，城镇职工养老保险实现 省级统筹，新型农村养老保险试点扎实推进，企业退休人员 基本养老金标准、城乡低保水平稳步提高，新型农村合作医 疗制度实现全覆盖。小城镇功能不断完善，发展后劲显著增 强。
四、 规模等级层次明显
小城镇人口规模等级分为四个层次，镇区人口规模5万 人以上的118个，3-5万人的40个,1-3万人的159个，1 万人以下的651个。
五、 中等规模的小城镇较少，人口吸纳能力较弱
,3-5万人的小城镇仅占总数的 % , 5万人以上的也大多是县（市）城关镇,吸纳人口的 能力较弱，连接城乡的支撑作用不明显，尤其是偏远地区的 个别小城镇，镇区人口均不到1000人，经济社会发展十分 缓慢，亟需培育一批3万人以上的小城镇发挥承上启下作用。
第三节机遇挑战
当前，河北小城镇发展面临着难得机遇。“十一五”期间， 我省城镇化水平显著提高，城镇化进程日益加快，综合承载 能力明显提高，城镇管理水平不断提升，为小城镇走新型城 镇化道路提供了良好条件。全国工业化、信息化、城镇化、 市场化、国际化深入发展，为小城镇走新型工业化道路和探 索科学发展新模式提供了契机；京津冀区域经济一体化、环 首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划 已经上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开 发区域，首都新机场将在北京和廊坊交界处兴建，为小城镇 发展创造了条件。
同时，河北小城镇实现又好又快发展也面临着诸多制约 因素和挑战。与发达地区小城镇相比差距较大，市政公用设 施水平较低，严重制约了小城镇的发展。与江苏省相比，人 均道路面积、人均公园绿地面积分别低了 , 绿地率、用水普及率分别低了 ，社会、 经济、生态建设均滞后于发达地区；投融资体制不畅，小城 镇建设资金匮乏。2010年有56个镇年投资额低于20万元, 其中一些镇甚至没有城镇建设资金投入；与大中城市相比， 小城镇的吸引力不足，不利于人口与产业转移；水资源不足 和环境承载能力有限，资源环境约束日益明显。
第四节经验启示
一、 英国
1930年代以后，英国小城镇复兴，建设成效十分显著， 对我省的经验启示有：第一，小城镇的政策制定与经济发展 水平相协调；第二，优先发展、重点支持条件优越的小城镇； 第三，把发展状态良