文档介绍：东扩对欧盟外贸的影响
关税同盟在实现商品对内自由流动的同时,对外实行共同贸易政策,实施共同对外关税以及贸易保护措施。欧盟东扩意味着世界上第一大关税同盟的规则自动延伸到10个新成员国,提高了欧盟国际贸易谈判中的声音,同时对非欧盟国大的欧盟势力提高自身在国际上的地位,正是10新成员国申请入盟的重要原因之一。各成员位和加权表决票。这样,在国际贸易谈判过程中,每一个成员国的声音都可以通过欧盟这个一体化组织在全球谈判中得以放大,对于小国来说这一点尤为重要。
东扩造成的贸易转移效应,尽管对欧盟而言大大小于贸易创造效应,对欧盟的影响也很小,但对非欧盟国家的影响却比较明显,甚至引发了对关税同盟补偿谈判的积极讨论以及对反倾销自动延伸的质疑。
由欧盟东扩导致的贸易创造与贸易转移效应,使得欧盟的市场格局和外贸利益发生了偏重于中东欧国家的新变化。在入盟准备过程中,中东欧8国就已经逐渐获得经济一体化带来的贸易成本下降优势,并按照欧盟的市场和消费要求调整产品结构和生产标准,再加上其所具有的地缘接近和文化差异较小等优势,这些国家的产品在欧盟市场上的竞争力已经明显高于经济发展水平、经济结构、资源禀赋等方面非常相近的发展中国家,特别是包括中国在内的亚洲国家。中东欧初级工业制成品对老欧盟成员国出口的迅速增长,已经替代了这些国家在欧盟市场的份额。不仅如此,东扩后来自中东欧国家的竞争,还将导致洛美协定国在欧盟的市场份额不断下降,使已有的贸易替代效应更加明显。
东扩使欧洲关税同盟的适用范围空前扩大,但是给非欧盟国家带来的苦乐不均,有些国家因此而受益,有些却遭受损失。共同对外关税水平总体下降,利于非欧盟国家(即第三国)对其出口;普惠制适用范围扩大,发展中国家受益;少数商品的关税税率提高,使向欧盟出口此类商品的第三国蒙受损失;技术壁垒、配额与反倾销措施适用范围的扩大,损害到许多向欧盟出口的第三国利益。中国就是一个典型实例。
东扩后的欧盟整体对外关税水平低于东扩之前,因为新成员在东扩后大幅下降,所以总体而言对向欧盟出口的非欧盟均关税为4%左右,而新成员均税率(所有产品)在11%左右,波兰为15%。有关钟表、玩具、游戏、体育用品和人造珠宝的关税税率,在欧盟15国都低于5%,但是在东欧要高得多;在波兰,东扩前几个月的手表关税是20%至35%,人造珠宝的税率也在21%。东扩后,除了过渡期安排涉及的货物(匈牙利的非合金铝和马耳他的纺织品),新成员国其他货物的关税全部纳入欧盟的共同关税管理系统,即平均关税水平也从9%降至4%左右。
不过,少数产品的关税在一些新成员国会有所上升,例如,部分电子及电气产品、轻工及纺织品,这对向新成员国出口此类产品的非欧盟国家是不利的。
到2004年4月为止,欧盟15个老成员国都对中国实行普惠制待遇,然而在新成员国中,只有波兰、捷克和斯洛伐克这样做。入盟后,所有新成员国都开始对中国的制成品和半制成品给予普惠制待遇。中国企业将从中受益,因为它们将享受优惠关税,进而增加出口,增加利润。
在配额方面,欧盟15国对中国出口的纺织品和服装、鞋类、陶餐具、瓷餐具、蘑菇罐头和大蒜等产品一直有配额限制,而新成员国在东扩前并无此类限制。东扩后,10个新成员国也对中国出口的这些产品实施关税配额限制或配额限制,大大限制了中国的出口。
4. 欧盟纺织品配额使中国纺织业大喜大悲
欧盟纺织品配额,在入盟日之后半年多的时间,发生了戏剧性的变化,也使中国纺织业沉浮于大喜大悲之中。
按照歧视性的《多种纤维协定》(MFA),欧盟对来自包括中国的发展中国家的大部分纺织品服装进口实行严格的数量限制,作为纺织品大国的中国是首当其冲的受害国。
2004年5月1日,以前不对中国纺织品实施配额限制的新成员国也开始对中国设限,使一直向新成员国出口纺织品的中国企业感到些许不安。但是,面对扩大的欧盟内部市场,尤其是纺织品配额制度的即将废除,中国纺织品企业又普遍感到了重大机遇的存在,认为一旦纺织品配额被取消,中国很可能成为最大的受惠国,欧盟将大幅增加来自中国的纺织品和服装进口。2005年1月1日,世界纺织品贸易取消配额,进入一体化阶段。然而,中国纺织品企业盼来的不是世界纺织品贸易的春天,而是接连不断的打击。
本着对世界市场负责的态度,中国政府已经采取了防御措施,防止中国纺织品出口的井喷现象。2005年1月1日对148项纺织品加征出口