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（经营管理）无照经营查处
案例四、李某于 2010 年 3 月 5 日开始办理了相关证照利用自家
门市房运营食杂店。XX 工商局执法人员检查时发现李某运营食品及日
用百货和香烟，当事人运营香烟 5 个月，盈利 3 千元。上述行为李某是否构成违法？如何定性？适用的法律、法规依据是什么？
答：1、李某违法。
2、应当定性为无证照运营烟草制品零售业务。
3、法律依据：
(1)根据《烟草专卖法》第三十五条、《烟草专卖法实施条例》第
六十壹条的规定，无证照运营烟草制品零售业务的，由工商行政管理
部门责令停止运营烟草制品零售业务，没收违法所得，且处违法运营
总额 20%之上 50%以下的罚款。
(2)属于《无照运营查处取缔办法》的特殊适用情形，《无照运营
查处取缔办法》第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他
批准文件和营业执照，擅自从事运营活动的无照运营行为,由工商行
政管理部门依法予以查处。对于这种违法运营行为，《无照运营查处
取缔办法》第十四条第壹款规定了相应的罚则，适用于处罚大部分无
证照运营行为。如果当事人的违法运营行为发生在特殊行业，则不能
适用《无照运营查处取缔办法》，应转致其他法律、行政法规。
案例五、刘某于 2011 年 3 月 5 日开始利用自家门市房运营曙光
网吧。XX 工商局执法人员检查时发现该网吧面积约 300㎡，网吧没有
《网络文化运营许可证》，未申办营业执照，网吧共有可供上网电脑 58
台、主机 1 台。在当事人无照运营的 27 天时间中，共计营业额 6140
元。上述行为是否构成违法？应当如何定性？适用的法律、法规依据
是什么？
答：1、刘某的运营行为违法。
2、应当定性为无证照从事互联网上网服务运营活动。
3、法律依据：
(1)根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条的规
定，无证照从事互联网上网服务运营活动的，由工商行政管理部门或
者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封违法运营场
所，没收违法所得及其从事违法运营活动的专用工具、设备；违法运
营额 1 万元之上的，且处违法运营额 5 倍之上 10 倍以下的罚款；违
法运营额不足 1 万元的，且处 1 万元之上 5 万元以下的罚款。
(2)属于《无照运营查处取缔办法》的特殊适用情形，《无照运营
查处取缔办法》第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他
批准文件和营业执照，擅自从事运营活动的无照运营行为,由工商行
政管理部门依法予以查处。对于这种违法运营行为，《无照运营查处
取缔办法》第十四条第壹款规定了相应的罚则，适用于处罚大部分无
证照运营行为。如果当事人的违法运营行为发生在特殊行业，则不能
适用《无照运营查处取缔办法》，应转致其他法律、行政法规。
案例六、张某，本是辽宁省 XX 市 XX 粮食烘干厂法定代表人，该
厂的运营范围是粮食烘干。自 2010 年 11 月 28 日开始，张某见收购
玉米利润空间较大，先后以每斤 元的价格收购玉米 40 万斤，烘
干费用每斤 元，烘干后 35 万斤，以每斤 1 元的价格销售给营口
XX 粮食进出口 X 公司。上述行为是否构成违法？应当如何定性？适用
的法律、法规依据是什么？答：
1、张某的运营行为违法。
2、应当定性为无证照从事粮食收购活动。
3、法律依据：
(1)根据《粮食流通管理条例》第四十壹条第壹款的规定，无证
照从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；
情节严重的，且处非法收购粮食价值 1 倍之上 5 倍以下的罚款。
(2)属于《无照运营查处取缔办法》的特殊适用情形，《无照运营
查处取缔办法》第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他
批准文件和营业执照，擅自从事运营活动的无照运营行为,由工商行
政管理部门依法予以查处。对于这种违法运营行为，《无照运营查处
取缔办法》第十四条第壹款规定了相应的罚则，适用于处罚大部分无
证照运营行为。如果当事人的违法运营行为发