文档介绍：八机构纵论“十一五规划”
梁 琼 光大证券:政策难免相互冲突
要实现“十一五”规划所提出的目标,就需要政策方面更多的支持,例如更市场化的配置、公共财政支出和税收政策调整以及政府行政能力的强化。
首先大幅举措能否达到预期的效果还有待进一步观察。
海通证券:能源竞争面临更大挑战
改革开放以来中国经济实现了持续快速的发展,但同时我们也必须清醒地认识到这种粗放型发展在很大程度上是以资源的大量消耗和环境的污染作为代价的。而随着中国工业化与城市化进程的进一步推进,中国的能源需求仍然在进一步扩大,从1995年起中国已经从初级产品的净出口国变成了净进口国,而且逆差不断扩大。重要资源的短缺会严重制约中国经济的持续发展,影响到中国全面建设小康社会目标的实现。
国际上,进入21世纪后更多的国家进入到工业化阶段,资源、环境与经济增长加速的矛盾表现得更为突出。中国新一轮经济增长对国际能源的大量进口,已经引起了很多国家的高度关注,因此,未来中国在全球能源竞争中将面临更大的挑战。所以,改变传统的“高消耗、高污染、低效率”的粗放型经济增长模式是维持有利的国际环境和实现可持续发展的迫切需要。当然,经济增长方式的转型不是一蹴而就的,它需要触动经济体制和政治体制等一系列深层次的问题。中国要实现经济增长的转型至少还需要15年时间。通过经济增长模式转型,我国经济将初步形成“低消耗、低排放、高效率”的集约型循环经济模式,最终实现经济的可持续发展。
国泰君安:产业政策导向调整
“十一五”规划是新一届中央领导层提出“科学发展观”后制定的第一个五年计划。和以往的五年计划相比,“十一五”规划一些战略性框架的形成是一次重要的飞跃。如首次运用人均GDP目标代替目标总量、首次提出单位耗能目标、高度强调自主创新能力以及形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式。
“十一五”规划期间,我国的产业政策导向也将出现一些引人瞩目的变化或新的动向。尤其是自主创新和装备工业扶持政策,大力发展在我国具有比较优势的装备制造业,从而形成新的主导产业群。汽车产业消费政策发生变化,这无疑将使现有汽车产业格局业发生相应的变化。
国际经验表明,在一个国家从经济起飞逐渐走向成熟的过程中,增长方式从“粗放”转向“集约”是一个必然的规律。在他们实现增长方式转变的过程中,国家产业政策导向也起了十分重要的作用。
成都证券:行政体制改革刻不容缓
“十一五”规划较以前更为务实。市场经济条件下经济活动中计划和行政因素逐渐被削弱,想要取得更为突出和实际的成绩,指定发展规划,明确大方向的发展路线会来得更为实际,也更为科学。其次,经济发展由“增长至上”向“质量为先”转变:一是经济增长速度适度降低更加有利于今后的持续性发展,8%的增长速度比较理想。二是加快固定资产投资结构性调整和改变贸易战略。主要体现在城市化进程继续推进,中小城市和小城镇的建设、农村基础设施建设有望加快;政府将在输配电、铁路、地铁上加大投资;同时减少经济增长对出口的依赖。三是产业结构调整着重提高消费与服务业的发展。四是对“三农”问题的重视,农民增收的措施力度有望加大。
最后,关注“十一五”规划中的行政体制改革。行政体