文档介绍：中日美职业能力培训与认证比拟研究报告
目录
第一章 本研究的意义与方法 - 0 -
第一节 问题的提出 - 0 -
第二节 研究的意义与目的 - 3 -
第三节 主要研究内容 - 4 -
第四节 研究方法的主要研究方法有：文献法，资料法，
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第二章 中国职业能力培训与认证的研究
第一节 我国职业能力培训的要素分析
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第二节 我国职业能力资格的认证体系
一、历史延革
在方案经济向社会主义市场经济转变的过程中，总的来说，我国职业培训认证领域作为劳动力市场的组成局部，与商品市场、资本市场等其它要素市场相比方案经济的色彩比拟浓厚。历史上，我国对于职业人员的评价大体由三局部组成：
一是人事部与相关部委及其所属机构组织的职称考试，如经济师、会计师等。从1990年开始，人事部为推动我国人事制度改革，实行以考代评，职称与实际聘任别离的政策，为职业评价的科学化和社会化奠定了根底。
二是由劳动和社会保障部及其所属机构组织的职业技能鉴定〔最初被称为工人技术等级考核〕。劳动和社会保障部职业技能鉴定针对的主要对象是生产、经营中操作岗位的人员，2000年劳动部门在90个职业〔工种〕推行“准入〞做法。但这一部门规章的实施面临一系列的问题，主要是：一方面由于缺乏有效的法律根底，与企业用人自主、劳动者自由择业开展的市场经济运行原那么不协调，另一方面由于存在各种利益，使得职业〔工种〕之间、地区之间在实施这一部门规章时与政府部门的职能和作用相冲突。为推进我国改革开放，进一步转变政府职能，2022年国务院分批对不符合社会主义市场经济运行原那么的行政法规和规章进行了清理，增强市场对调节经济和社会事务的作用，劳动部门的
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“准入〞规章属于清理范围，一些职业〔工种〕不能再采取“准入〞的做法。
三是由有关行业主管部门组织或在行业主管理部门指导下由有关中介机构组织的培训考试，如国家旅游总局组织的“导游员上岗证书〞考试，中国成人教育协会所颁发的中国成人教育协会职业能力证书就属于这一类。从历史过程看，职业产生于社会分工，是随着社会经济过程和时代变革而动态变化的，比方现在一些收入水平较高的职业，10年之前还没有形成，因此职业的产生和形成不是靠政府部门去“定义〞才会有的。新兴职业将给职业分类增加新的内容。因此，对于大多数职业和工种，特别是尚需开发的新兴职业，其职业培训和认证是行业中介组织在市场配置要素资源过程中要具有的作用和功能，通过职业开发、职业培训和考核，以满足市场和企业的需要。
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二、新的政策导向
关于从业人员能力的限定有两类区分，一是执业资格，既从业人员开业、独立经营和经纪活动所必须具备的资格条件。需要具有执业资格的职业一般是指对社会关系调整、社会公共利益、人身健康和平安有重要法律影响的职业，如律师、注册会计师、独立开业的医生。这些职业的执业资格由国家法律规定。执业资格的限定是为了减轻、控制信息不对称对社会活动所带来风险的影响，减少社会交易本钱。二是职业能力。既从事某种职业所应当具备的根本素质条件。可以说，任何职业活动都存在起点和职业水平的差异，职业从业人员的职业能力一般是由社会认可和接受，并不是由法律进行规定，如果不恰当地区分职业性质，或者过多地由政府权力限定职业能力将会使劳动力资源配置扭曲，反而会增加社会交易本钱，不利于就业扩大和职业选择，我国所经历的方案经济的种种现象足以说明这一点。
为适应WTO规那么的有关要求，我国政府将相继修改、出台一系列新的法规，清理和废止一批行政审批规章。特别是?行政许可法?已于2022年8月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于2022年7月1日起全面实施。国务院就?行政许可法?的实施发出通知，要求地方各级人民政府和国务院各部门要抓紧做好有关行政许可规定的清理工作。根据?行政许可法?
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的规定，现行与?行政许可法?不符的有关法规、规章都要依照?行政许可法?的精神和要求予以修改或废止。?行政许可法?的公布和实施，标志着我国政府职能将进一步转变，社会经济活动市场化程度将进一步提高。
根据?行政许可法?的有关原那么和规定，除法律、法规规定的少数具有重要法律责任的执业〔从业〕人员由政府或政