文档介绍：对比中美两国公务员伦理法制建设提出的建议我国公务员伦理失范现象在当下时有发生且引发了大量的贪腐事件, 如何有效地规制此种现象值得深思。通过对中美两国的公务员伦理法制建设概括的对比, 能够较明确地得出美国在这方面确有值得我国学****与借鉴之处。一、我国公务员伦理法制建设概况在历史长河中,我国的文官制度中有很多关于官员伦理规范的内容。如孔夫子在《论语· 为政》曾说“为政以德, 譬如北辰居其所而众星共之。”唐太宗《贞观政要· 君道》也说“若安天下, 必须先正其身。未有身正而影曲, 上治而下乱者。”此外, 还有“己不正, 焉能正人”等古训。但古代官员伦理与现代公务员伦理毕竟不能同日而语。目前我国的公务员伦理法制建设的现状不容乐观。一方面, 我国并没有专门的公务员伦理法律法规, 对公务员伦理的要求散见于各种法律法规政策文件等中。比如《宪法》、《国家公务员法》、《监察法》、《国家公务员行为规范》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《国务院工作人员守则》、《关于党政机关县(处) 级以上领导干部收入申报的规定》、《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定( 试行)》等。上述规定既不具体, 又未形成完整的规制公务员伦理失范行为的体系, 现实操作上存在诸多问题。另一方面, 公务员伦理培训机制、监督机制、追责机制不够完善, 无法有效规制公务员伦理失范行为。如公务员伦理失范的规制体制没有形成长效机制, 常常是“运动式培训’、“运动式监督与追责”, 需声大、雨点小“躲过了初一, 安心过十五”的状况比较多, 这些都不利于公务员行政伦理规范工作取得突破性进展。在 2013 年召开的十二届全国人大一次会议上, 最高人民检察院的报告指出: 五年来,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件 165787 件 218639 人,其中县处级以上国家工作人员 13173 人( 含厅局级 950 人、省部级以上 30人)。严肃查处执法司法不公背后的职务犯罪,立案侦查行政执法人员 36900 人、司法工作人员 12894 人。会同有关部门追缴赃款赃物计 553 亿元, 抓获在逃职务犯罪嫌疑人 622 0 人。立案侦查渎职侵权犯罪案件 37054 件 50796 人, 其中重特大案件 17745 件。可见, 目前我国公务员违法犯罪案件数量很大, 若从源头抓起则公务员伦理失范缺乏系统规制难辞其咎。也正因为如此, 才更有必要加强对公务员伦理失范问题的规制, 不仅仅看到公务员伦理失范现象木身, 更应该看到这现象背后的制度性因素, 以及导致公务员伦理失范、***蜕化的症结所在。二、美国公务员伦理法制的概况有比较才有鉴别,有比较才能知得失或者优缺点。国外公务员伦理法制建设比较完善的国家当属美国, 其他国家的公务员伦理法制建设也大都参照美国的经验同时结合本国国情而制定的。如日本在完善国家公务员法制建设方面吸取了大量西方国家的有价值的经验, 在 60 多年前最具代表性的日本《国家公务员法》是在美国人的指导下颁布的, 相隔不到一年又颁布了《地方公务员法》。其后来于 199 9 年4 月制定的《国家公务员伦理法》也显然受到美国公务员伦理法制建设的影响。鉴于美国在公务员伦理法治化过