文档介绍：中小企业融资难题的国际启示
王永鸿 对于各国而言,中小企业都是最为活跃最具创新精神的经济体,在经济格局中扮演着重要角色。而中小企业融资难题,成为中小企业的成长瓶颈。
中小企业的“麦克米伦鸿沟”
中小企业融资难题的国际启示
王永鸿 对于各国而言,中小企业都是最为活跃最具创新精神的经济体,在经济格局中扮演着重要角色。而中小企业融资难题,成为中小企业的成长瓶颈。
中小企业的“麦克米伦鸿沟”
1929年,第二次世界经济危机席卷西方世界,推动了政府对经济制度的全面反思。1930年,英国政府委派麦克米伦爵士领导英国金融产业委员会,调研英国金融体系和企业制度。1931年,调研小组在提交政府的《麦克米伦报告》中指出,英国的融资体制存在缺陷,中小企业和金融机构之间,横亘着一道难以逾越的鸿沟。之后,经济学家研究表明,中小企业融资体制的缺陷,普遍存在市场经济国家中,于是将中小企业融资难题,命名为“麦克米伦鸿沟”。
自从《麦克米伦报告》发表之后,如何促进中小企业发展,从而推动国民经济发展,成为各国政府高度关注的课题。经过数十年的不断求索改善,各国逐渐形成了自己的解决方案。
英国:财政资助中小企业
《麦克米伦报告》出台之后,英国政府立即着手建立中小企业融资支持体系。英政府鼓励小企业发展的一条重要途径,是向小企业提供各种财政资助,为较之大企业在资金来源上更为困难的小企业解决投资发展问题。1945年英国工商业金融公司成立,主要为中小企业提供长期资本。
自 1981年起,英政府开始实施“小企业信贷担保计划”,%的担保,旨在扶持那些有可行的商业计划,却因缺乏抵押或信用而得不到贷款的小企业。英政府还注重利用近年来发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金的作用,并特别注重向高新技术小企业提供财政帮助。
美国:小企业局提供融资担保
为扶持中小企业特别是小企业的发展,美国联邦政府制定了《小企业法》、《中小企业投资法》、《中小企业经济政策法》、《中小企业技术革新促进法》、《小企业投资奖励法》、《小企业开发中心法》等一系列法律法规,强化对中小企业的融资服务。
1958年联邦政府依据《小企业法》成立美国小企业管理局(SBA),作为联邦永久性独立机构,直接参与小企业金融活动,向不能从一般渠道获得合理条件贷款的小企业所获得的贷款提供担保,小企业贷款担保计划的基金由联邦政府直接全额出资,国会预算拨款。SBA的担保方式如下:以SBA的信誉为小企业向商业银行贷款担保,一般SBA担保贷款总额的75%至80%,其余部分由商业银行承担风险。SBA担保贷款最高限额为75万美元。担保贷款的风险损失由政府预算列为风险处理。SBA根据金融机构的小企业贷款经验和业绩,对参与担保贷款计划的贷款机构进行分类,并据此采取不同的审批程序。
为使中小企业在国民经济及社会发展中充分发挥作用,美国政府还设立财政专项基金,为中小企业提供财政援助,以鼓励中小企业产品创新和吸纳就业,并帮助中小企业降低市场风险,如研究与开发基金、产品采购基金、中小企业的创业基金、失业人口就业基金、风险补