文档介绍：吉林省产业精准扶贫工作研究
摘要:吉林省将产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战、推进贫困群众增收致富的根本途径,创新扶贫模式,着力在构建利益联结机制、打造农产品品牌、建立和落实贫困户产业发展指导员制度、落实产业扶贫规划等方面下功夫,努力度,依托现代农业产业技术体系专家团队和农技推广队伍,在贫困地区开展农技服务和业务指导。,省级层面已组建由栽培、植保、土肥、种子、园艺等5个领域专家组成的服务团队,设立了公开电话,对服务中发现的薄弱环节进行现场指导。同时进一步加大贫困地区农技推广项目支持,帮助贫困地区推广实用技术,引进优良品种,培育脱贫带头人,播下致富的种子。
二、吉林省产业扶贫存在的问题
吉林省产业扶贫工作虽然取得了一定成效,但目前还存在一些亟待解决的问题。
●新型经营主体带动能力不足
调查显示,%的新型经营主体带户能力在50户以下。当前最为关键的问题是龙头企业、农民合作社等新型经营主体与贫困农户的利益联结机制还没有建立起来,“公司+合作社+贫困户”的机制还不完善、不健全,导致产销一体化经营相互脱节,加之贫困地区缺少规模大的经营主体,带贫、助贫的辐射能力还有待进一步提高。
●农产品销售渠道不够畅通 问卷调查显示,%的受访者认为“农畜产品稳定的销售渠道是最需要帮扶的内容”。农产品“卖难”问题一直是困扰吉林省农业农村经济发展的主要瓶颈,贫困地区显得尤为突出。究其原因,一方面是缺少优质特色的农产品。贫困地区受人才、技术、观念等因素制约,生产的农产品大多以低端、廉价的“大路货”农产品为主,市场竞争力有限,经济效益不高。另一方面是缺乏必要的宣传推介。“酒香也怕巷子深”,加大对贫困地区农产品宣传推介力度,助推农产品“走出去”也是当前亟待破解的问题。
●产业扶贫指导服务还不到位
有的贫困地区将发展庭院经济作为扶贫产业,但在实际工作中,贫困户种植的农作物品种较为随意,对市场行情缺少必要的了解,在管理方面也缺乏有效的技术支持,致使经济效益难以保证。主要原因是各级技术指导服务工作还不到位,仍有欠缺,没有实现精准施策、精准帮扶,需切实加强指导服务的深度和广度,破解农业技术推广“最后一公里”问题。
●脱贫产业比较单一、产业扶贫项目有趋同倾向
从全省产业扶贫项目看,很多地区的产业扶贫项目集中在棚膜瓜果菜以及生猪、肉牛、***等畜禽养殖方面,产业项目单一,产品同质化比较突出,持续带动农民扩大就业、创业略显不足。当然,“同质化”主要还是相对于产业规模较小、专业化标准较低、市场化运作水平不高等产业扶贫项目而言,具体在项目实施过程中需要进一步整合各种资源,抱团发展,合力推进。
三、吉林省产业扶贫对策建议
做好产业扶贫的关键是将贫困地区农户融进产业链条,实现真正的“造血”式脱贫。
●着力在加大新型经营主体培育、构建利益联结机制上下功夫
针对新型经营主体带动能力不足问题,不断加大新型经营主体培育,构建利益联结机制。首先是培育壮大龙头企业。创新省级重点龙头企业评选机制,将农业休闲旅游星级企业纳入到省级龙头企业培育范畴,不断拓宽培育范围,增强辐射带动能力;加强龙头企业监测工作,将带动功能弱、社会责任感不强等不符合