文档介绍：加强事业单位财务管理刍议
李 刚 摘要:事业单位大多依靠财政供给,其经费经常是捉襟见肘。既能管理使用好有限的经费,又能充分调动事业单位干部职工的积极性和主动性,提高其提供公共服务的水平与能力,这是事业单位管理层必须解决的现实问题。常常是财务管理工作出现问题的重要原因。
第二,资金筹集渠道单一,对财政补助依赖性大。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展,市场竞争日趋激烈,而多数事业单位受计划经济体制影响较大,资金来源主要靠财政拨款,尤其是实行企业化管理的事业单位,其创收能力差,市场竞争力和生存能力脆弱,资金来源单一,主要是依靠财政拨款或内部循环,导致资金常常是捉襟见肘。
第三,缺乏有效的预算管理,支出存在一定的随意性。预算管理工作不够深入细致,预算管理、会计核算与决算脱节。受财政资金紧张的影响,预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标,不能全面结合事业单位发展的要求。虽然预算管理已被大多数单位的领导和职工认识和接受,但仍未得到足够重视。编制工作尚未在单位内全面展开,各部门缺乏协作分工,各负其责,项目预算编制不够细,不能准确反映实际工作和事业单位发展的需要,不能作为支出的重要依据。预算的约束力不强,挤占挪用的问题普遍存在,部分单位支出不能以预算为准,开支内容未经批准超出开支范围,擅自提高开支标准;预算的绩效考评制度不科学、不健全。
第四,财务人员综合素质低,财务管理水平良莠不齐。一方面,部分单位由于种种原因不能按照《会计基础工作规范》合理设置财务管理岗位,财务人员配备不齐,会计凭证的编制与凭证的审核、支票、印鉴的保存等没有做到完全分离,使得财务管理岗位和人员之间没能形成有效制约;另一方面,后续工作滞后,财务人员的专业知识体系不能得到及时更新,新的法律法规、规章制度的宣传、培训不够,加上财务人员自学、钻研能力差,有些单位的财会人员甚至连最基本的核算常识都不能掌握,这导致会计基础工作不完善,甚至出现账目混乱,资产流失,会计信息不真实等现象。
第五,固定资产管理处置与银行账户管理不规范。一方面,存在财务与资产管理相脱节,管账与管物脱节,致使单位资产存量不实,账实不符,责任不清,也造成管钱管物脱节、购用脱节、固定资产闲置、浪费、流失严重;另一方面,固定资产管理职责不明确,没有建立责任追查机制,对管理人员配备要求不严。没有建立资产盘点、清查机制,或者执行不力,对固定资产保管、使用是否正常一无所知,不能及时发现和堵塞管理漏洞。一些单位对《中央预算单位银行账户管理办法》及其补充通知学习掌握不够,银行账户管理比较随意,不能按照规定设置账户,存在多头开户、资金分散等现象。银行账户不能纳入财务部门统一管理,其管理不能有效执行备案、年检制度。
三、加强事业单位财务管理的对策建议
第一,完善财务监督制度,对支出实行全方位监督。健全监督机制,实行全方位监督,这是提高经费使用最佳效益的有效途经,也是防止经费跑、冒、滴、漏的重要手段。目前,财务监督系统的约束力度很不够。笔者认为,实行全方位监督必须建立完整的财务监督法规。。在经费矛盾突出的情况下,要实现经费合理分配,必须制定内容完整、方法简单、结构合理的监督机制。。制定一项措施制度