文档介绍：国外城乡一体化对我国的启示
许兰鸽 [关键词]国外;城乡一体化;经验;启示
一、引言
从上世纪后半段开始,世界上许多国家的城市化进程明显加快。这些国家中心城市的空间范围迅速扩张,借助于城乡间强烈的相互作用国外城乡一体化对我国的启示
许兰鸽 [关键词]国外;城乡一体化;经验;启示
一、引言
从上世纪后半段开始,世界上许多国家的城市化进程明显加快。这些国家中心城市的空间范围迅速扩张,借助于城乡间强烈的相互作用,带动了劳动密集的工业、服务业和其他非农产业的迅速增长,实现了居民职业活动和生活方式不同程度的转变。国外城乡一体化的发展经验对于我国处理城乡关系具有很大的启发作用。
二、农业发展是城乡协调发展关键
城镇化是人类社会发展的大趋势,而农村和农业会在城镇化以后消失吗?从国外的发展来看,在城镇化以后,农业和农村作为生产的场所和人类聚集的社区都不会消失。农业除了解决人们的温饱以外,还有具有创造良好的生活环境、改善生态平衡等功能,是人类生存和发展必不可少的。农村也将长期存在,因此城镇化的最终结局是城市和农村的协调发展。
三、坚持走大中小城市和小城镇协调发展道路
通过实践教训和国外经验,城镇化发展的关键不在于重点发展大城市还是小城市,而是要形成一个有大有中有小的合理的城镇体系。我国从“十五”规划开始,城镇化发展思路中已不再强调“严格控制大城市规模,合理发展小城市”,跳出“规模政策”的框框,提出了大中小城市及小城镇协调发展的方针。这一思想延续到“十一五”规划中。统筹城乡发展,必须从我国国情出发,走大中小城市和小城镇协调发展的道路,形成大中小城市和小城镇合理分工、互相配合的城镇体系,走出一条符合国情的集约化、多样化的新型城镇化道路。大中小城市和小城镇协调发展,即以大城市为中心、中等城市为骨干、小城镇为基础,以大带小,大中小城市和小城镇协调并举,构筑一个容纳农村剩余劳动力的立体网络。
四、协调城乡工业发展
城乡工业对资金、资源、市场的争夺,过去、现在及未来相当长时期是我国经济发展过程中的一个主要矛盾。而这个矛盾的主要方面是农村工业,只有农村工业得到顺利发展,才能有效推动农业富余劳动力转移、城市化进程及农民收入的根本提高。也唯有农村工业得到发展,社会的产业供给能力才能与全体居民的需求能力取得对称地位,社会总供给与总需求及三次产业间的总量循环关系才能理顺。第二、第三产业将由于占人口主体的农民收入水平的提高,找到他们的市场需求和巨大的发展余地,农业内部将由于富余劳动力大量流向农村工业及农村工业发展带动起来的第三产业而大大地提高农业劳动生产率。从而可承载起农业进一步发展要求的物耗上升的负担,保持与国家工业化过程相适应的稳定增长。
五、注重政府在城乡一体化中作用
无论是发达国家还是发展中国家,城乡一体化的发展都离不开政府的支持和帮助,政府在城乡协调发展中发挥着重要的作用。韩国“新农村运动”的起步、拓展和深化都是在政府主导下开展,在国家财政资源扶持下进行的。同样在日本,改变农村落后面貌,都是在政府的重视和积极参与下完成的。正是政府的积极主导,才使分散的农村改革得以成功发展,正是政府的积极主导,才鼓励了全社会的积极参与。在城乡协调发展过程中,政府的支