文档介绍：在我国开征社会保障税建议
刘 珊 王 勇 社会保障税又称社会保险税或工薪税,是为筹集特定社会保障资金而对发生一切工薪收入的雇主、雇员就其支付或取得的工资和薪金收入为课税对象征收的一种税。社会保障税起源于1935年美国联邦政府通过立范围内使用同一税率征收社会保障税,既可克服不同地区、企业、职工之间的差别对待,又可为建立统一的社会保障制度创造条件,为经济体制的进一步改革营造良好的外部环境。
3、开征社会保障税有利于经济发展和社会稳定。由于社会保障税将个企、私企、三资企业全部纳入社会保障体系,就可以加速劳动力在各部门间的流动,促进社会人力资源的合理配置,有利于提高生产效率。另外,由于没有了社会保障方面的后顾之忧,居民对未来的心理预期提升,消费需求扩大,可以进一步刺激经济发展和社会稳定的双重目标。
4、开征社会保障税有利于社会保障资金的预算和管理,避免目前社会保障资金使用中的随意性、隐蔽性和浪费性。基金的收、支、管三部分分离,可使该项收入法制化、规范化、公开化,节约税收成本,形成税务、财政和社会保险管理机构等部门间的监督机制,从整体上加强对基金的宏观监督管理。
二、我国开征社会保障税的可行性
开征社会保障税的可行性,主要表现在以下几个方面:
(一)有广泛的社会基础。一方面,随着现代企业制度的改革,社会成员的风险意识普遍增强,为了防止下岗后没有保障、养老、医疗等问题,人们迫切希望国家为其提供社会保障。但这笔费用太大,国家没有能力独立负担,这就需要一种完善的社会保障制度的出现。另一方面,当前社会保障基金来源不稳定,已经成为困扰地方政府的一大难题。因此,开征社会保障税有着广泛的社会基础。
(二)有坚实的税源基础。最近20年经济的迅速发展和人民收入水平的普遍提高,为开征社会保障税提供了坚实的税源基础。经过20年的改革,经济货币程度不断加深,已经具备了一定的纳税能力。而且在这个经济发展前景广阔的情况下,他们也愿意被纳入社会保障体系。
(三)是经济体制上的迫切需要。市场经济的发展为社会保障税的开征提供了前提条件,同时开征社会保障税是市场经济的要求。在市场经济体制下,企业公平竞争,人才自由流动,实现资源的最优配置。若企业完全承担职工的生老病死等社会性事务,会造成不平等竞争,进而影响人才的流动。开征社会保障税,在社会范围内统筹这些社会费用,适应了社会主义市场经济体制的分配要求。
(四)有可以借鉴的国外经验。社会保障税在西方取得了良好的效果,几乎所有的西方国家都开征了不同形式的社会保障税。我国的市场经济起步较晚,正好可以借鉴外国的经验。而且我国的社会保障税制完善起来以后,还可以和国外接轨建造全球性的社会保障体系。
三、开征社会保障税可能遇到的问题
我们应该看到,社会保障税的开征是一项极为复杂的工程。在现实社会中,会遇到重重的困难和阻力。
(一)我衡。我衡,地区之间的经济发展也不平衡。如果按照全国统一的税率征收,会造成税收负担与生产力的发展水平不适应,违背了税收纵向公平的原则,会造成人口分布、工资水平等差异的拉大,会对社会经济的健康发展产生负方面的影响。
(二)现代企业改革还没有