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文化旅游景区建设PPP项目实施方案
二、文化旅游景区建设PPP项目风险分担与利益共享
（一）风险分担
1、政策风险
2、汇率风险
3、技术风险
4、财务风险
5、营运风险
6、环境风险
7、社会风险
8、法律风险
9、不可抗力风险
（二）利益共享
三、文化旅游景区建设PPP项目运作方式
实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
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新资产
建筑合同
启钥契约
建造，转移，运营（BTO）
合同设计，建造并运营一项新资产
从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门）
政府支付财产费用，拥有者转移建筑
建造，拥有，运营，转移（BTO）
合同设计，为一项新资产融资，并进行建造、运营
从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门）
在合同期限结束后，资产转移政府
许可与监管
运营和维护（O&M）
承包方管理已存有资产并提供服务
获得费用和补贴
负担管理运营和维修费用
承租
承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务
从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是租赁费用
负担管理运营和维修费用
承租
承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务
从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是特许经营费用
负担管理运营和维修费用
纯公共 纯社会资本
管理合同
服务合同
私有化与管制
已有资产
要点 核心PPP类型 其他相关协议
PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、文化旅游景区建设PPP项目合作期限
（一）文化旅游景区建设PPP项目合作期限的确定
（二）合作期限的形式
五、文化旅游景区建设PPP项目交易机构
交易结构是指实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。
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六、文化旅游景区建设PPP项目回报机制
回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三