文档介绍：完善共享经济监管的策略
摘要:以共享单车为代表的共享经济,作为一种新的经济业态在我国得到迅猛发展。但是在运行过程中也存在一些突出问题,需要完善监管模式。共享经济监管过程中存在共享经济监管模式未能有效规避风险;共享经济监管模式未示,对于共享单车、网络信贷等共享经济模式,需要遵循互联网思维,多运用行业自律组织实施监管。当然,正确发挥行业监管的前提,是法律上承认共享经济行业监管的合法性。在共享经济时代,市场机制通过弥补市场失灵,优化各种生产要素的供给,实现共享经济产品和服务的高质量。现实的共享经济运行情况表明,政府监管与行业自律的有机结合,是实现共享经济良性运行的保障。
二、共享经济监管过程中存在的问题
(一)共享经济监管模式未能有效规避风险
共享经济的一个优势是聚集资源,提高资源利用效率。但是在满足需求的同时,也存在诸多问题。以共享单车为例,蜂拥而上的共享单车企业导致许多问题,如成本上升和盈利模式不稳定,也存在产能过剩问题。在一些互联网借贷平台,出现了诸如停业、跑路、信息泄露等问题,侵犯了消费者的合法权益,也使共享经济平台面临巨大的风险,恶化了经济环境。但是目前的共享经济监管举措,未能很好地解决上述风险问题。具体来说,共享经济监管标准尚未建立,传统的年检、行政处罚、刑事处罚等线下监管模式,不能满足新经济业态的发展趋势,监管成本高、效率低下等问题难以避免。某些共享经济平台忽视可能存在的风险,规避政府及行业的监管,危害消费者的利益,导致社会风险和经济风险的出现。共享经济在发展过程中,会对传统实体经济产生一定影响,会产生一些利益冲突,会给社会管理带来新的难题。需要通过社会协同治理,创造良好的共享经济运行秩序,促进共享经济有序发展。
(二)共享经济监管模式未适应技术创新发展
共享经济的发展是在大数据、移动互联网等新技术的支持下实现的,所以面对新技术的使用,实现消费者高质量的体验和交易成本的降低,需要不断完善大数据等新技术,改革和完善共享经济模式,推动共享经济监管模式创新。共享经济平台的监管者,要鼓励企业和平台实现技术创新,规避创新可能带来的负面效应。目前,共享经济新业态发展面临着共享经济监管相对滞后的尴尬局面,主要体现在新技术发展迅猛,共享经济监管模式的调整速度缓慢。对于新经济发展过程中存在的问题,没有形成实时的妥善处理,在监管责任清单、数据安全标准等问题上,反应较为滞后。共享经济的运行依赖大数据和人工智能等新技术,这对共享经济平台从业者提出更高要求。一定程度上说明共享经济监管还难以适应新经济平台化和网络化等技术发展趋势。
(三)共享经济协同监管机制未能建立
共享经济新业态的特点,是涉及产业的融合度较高,可能会牵涉到多个管理部门和各方利益,这就不可避免地面临多个监管部门如何协同监管问题。以共享单车为例,共享单车平台的运行需要移动互联网、移动支付、***等技术的支持,其监管会涉及到多个技术监管主体,如共享经济供给方及需求方、共享经济平台。由最初的无序竞争到有序监管,由少数监管主体到多个监管主体,法制、技术及公民素质都对共享经济监管产生深远影响。由于共享经济利益相关者的个人征信信息收集及评价机制尚未建立,一定程度上制约了共享经济惩戒机制的建立。由此可见,探讨和实施共享经济的协同监管