文档介绍：总承包对劳务分包的管理探讨
殷 卫 【摘要】 目前我国建筑企业的基本形式是以施工总承包为龙头,以劳务作业为依托的企业组织结构型式。劳务分包已成为工程总承包的一个重要组成部分,劳务分包管理工作的好坏,会直接影响到总承包工程的控制和一层面看,组建劳务分包企业是只有管理风险、没有财务、技术风险的活动,这样导致的直接结果就是只要能从总包商承接业务,就能基本保证劳务企业正常运转。所以劳务分包往往采取向社会招聘民工的方式来补充劳动力,但却未按要求对新招聘人员进行岗前技能培训,否则会增大劳务企业在培训方面的投入,而且新招聘人员即使经过培训,在短时间内效果不明显,其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经验的工人相比。即使有的劳务企业愿意在培训方面投入,由于普通劳务工作者的流动性,无法留住经过培训的熟练工,谁出资培训谁受益的观念在这里缺少了市场经济植根的土壤。这样必然导致以农民工居多的劳务队伍技术含量低。
三、如何搞好劳务分包
劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分,劳务分包工作管理的好坏,会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。建筑劳务分包作为施工总承包、专业承包的根基,对整个建筑市场的健康、稳定、持续发展具有重要的意义。因此对任何施工企业增强竞争力而言,如何搞好劳务分包的管理工作,将是未来建筑市场竞争的核心。
⑴建筑劳务企业是相对于施工总承包独立存在的劳动密集型组织,是通过劳务形式,以企业的形态进入二级建筑市场寻找并承担总承包施工企业在施工现场的操作任务。因此总承包企业可以从劳务分包队伍的选择制度源头上控制劳务队伍,对劳务分包队伍使用实行“准入”和“年审”制度。
⑵集团公司及各子公司应建立劳务分包队伍的准入花名册,加快建立以集团公司牵头的建筑劳务服务网站,通过信息网络平台为劳务队伍选择提供快捷、方便的信息服务。通过建筑劳务市场供需资源平台的过滤,为劳务队伍的信用资信套上无形的“紧箍咒”。对花名册内的劳务队伍优先考虑,对已经立入黑名单的劳务队伍坚决杜绝。
⑶选择时原则上实行公开竟标选择劳务分包队伍,做到公平竞争,择优录用。成立由经理任组长,主管生产的副经理、总工程师、以及项目技术负责人、财务负责人以及安质、物资、机械、预算等相关部门人员为成员的劳务用工评审组,对劳务分包队伍的选择过程,包括同意、反对意见都要记录在案。在选择优秀的劳务施工队,按管理程序严格执行报批制度,未经批准,不得擅自使用劳务用工。
⑷项目部对进场的劳务分包队伍要认真管理,对进场劳务分包队伍人员进行登记。由质量、安监等部门相联合,定期、不定期检查劳务分包队伍进场人员是否与劳务分包合同条款相符。特别是对其技术工人的资格审查,特殊工种人员必须具备国家认可机构颁发的有效证件,严禁特殊工种无证作业。对检查过程中发现的问题则要求劳务分包队伍限期整改,并随时复检,对屡教不改的劳务分包队伍要坚决清理退场。项目部要对劳务用工实行动态管理,规范管理、程序管理,要建立劳务用工管理台帐或数据信息库。
对于施工企业的项目管理部门来说,建立劳务人员培训、考核和鉴定机制是劳务企业自身的职责,劳务企业的产生和发展本身就是总承包企业抛去低端资源,以便把精力集中到工艺