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福泉市土地储备规划编制工作方案
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福泉市土地储备规划编制工作方案
根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕 277 号）、《黔南州土地储备管理实施办法》（黔南府办函〔2015〕150）号）和《黔南州国土资源局关于印发黔南州土地储备规划编制工作指导意见的通知》（黔南国土资发〔2016〕79号）等文件精神，为加快推进全市土地储备规划编制工作，为城市基础设施、商业、工业等建设提供有力的用地保障，结合我市工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，正确处理社会主义市场经济发展态势下土地资源合理利用与保护，统筹区域之间、城乡之间、增量与存量的用地指标问题，促进土地资源合理配置与节约集约利用，保障市域经济的可持续发展。
二、目的和意义
编制土地储备规划，有利于加强土地储备的科学规划与指导，进一步规范土地市场秩序，增加政府宏观调控能力，实现土地节约集约利用，统筹保障各类建设用地需求，促进地方经济又好又快发展。
土地储备规划是开展土地储备的工作指引，编制土地储备规划是土地储备的基础性工作。编制土地储备规划，可以提高土地储备工作的计划性和统筹性，实现政府对土地一级市场的宏观调控能力，促进土地资源的优化配置，保障经济、社会和环境的协调发展。落实土地利用总体规划、城市总体规划及其他规划的实施，引导城市的发展，城市的建设。摸清土地储备信息，合理确定土地使用性质，为土地利用的经济、环境和社会效益最大化，实现土地可持续发展与利用。
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三、总体要求
（一）规划期限。本次土地储备规划为首轮规划，以2015年为基期年，规划期5年（2016-2020年）。
（二）规划范围。一是土地储备来源于土地利用总体规划确定的城镇建设用地、农村集体建设用地、允许建设区、有条件建设区；二是已经属于国家所有的农用地、未利用土地；三是列入交通、水利、能源、旅游等相关行业规划的重大项目重点产业用地；四是国家法律、法规规定，可以收回和应当收回土地使用权的土地，收购已纳入土地储备的农转征土地；五是市政府根据经济社会发展需要，明确可以纳入预储备的土地。
（三）工作原则。一是坚持合法性与符合规划相结合的原则；二是坚持尊重客观规律与因地制宜的原则；三是坚持以人为本和可持续发展的原则；四是坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；五是坚持局部服从整体和近期服从长远的原则；六是坚持政府决策与部门参与相结合的原则。
四、工作任务
（一）分析土地利用现状。通过土地利用基础数据，分析土地利用现状结构、布局和变化规划，归纳反映土地利用特点和存在问