文档介绍：1
绪论
公共政策的含义
政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具囚徒困境模型、奥尔森的集体行动逻辑。这三大模型都揭示了在公共事务治理过程中个人理性的结果却是集体选择的非理性，导致了公共事务的恶化和非可持续发展，最终丧失集体利益和个人的长远利益。要改变这种情况，要强权控制或者彻底的私有化。
※选择性激励：是指对给集体带来收益的个人给予额外的奖励，即“排他性的个人收益”。
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公共政策的分类
一、实质性政策和程序性政策
1、实质性政策：与政府将要采取的行动有关，会直接给人们带来利益或造成不便，并分配相关收益和支付必要成本。
程序性政策：只涉及怎样采取行动和有谁来采取行动的问题。包括一些法律。程序性政策也可能会有重要的实质性结果。
分配性政策和再分配性政策
分配性政策：涉及将服务和利益分配给人口的特定人群——个人、团体、公司和社区。一般来说，分配性政策涉及使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。
再分配性政策：是政府有计划的积极行动，涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权力的转移性分配。通常模式是资源从有产者流向无产者。
管制性政策和自我管制性政策
管制性政策：是对个人或团体的行动加以限制和约束，减少了受管制对象的自由和权利。有以下几种形式：
某些管制性政策提出了行动的基本准则，即指定应该采取哪些行动，或命令不得采取哪些行动。
消费者保护政策能用来说明管制性政策存在的另一些差别。
某些管制性政策是通过将利益付与某些人，而拒绝给予另一些人的决定来加以贯彻实施的。
自我管制性政策：受到被管制团体更多的控制，而且它们把其用作保护和促进利益的一种手段。
物质性政策和象征性政策
物质性政策是将有形的资源和实质性的权力给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。
象征性政策不分配有形的利益，多涉及人们所珍视的一些价值观。
绝大多数政策既非纯粹的象征性政策，也不是完全的物质性政策。物质性政策有时会演变为象征性政策，象征性政策也会转化为物质性政策。
涉公政策和涉私政策
所谓涉公政策和涉私政策实际是涉及公共物品提供和涉及私人物品提供的政策。
※弗雷德的公共政策分类：
规章型；分配型；再分配型；资本型；5、伦理型。
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政策分析
政策分析的含义
政策分析的由来
政策分析的范围已经扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素，人们视政策分析为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程”。
二、政策分析的基本特征
理论和实践的结合
进行政策分析主要出于科学和专业上的双重考虑，而科学和专业是两个不同的认知层次，前者的目标是探求理论知识，后者的目标是运用这些理论知识去解决社会中的实际问题。理论与实践的结合是政策分析最为突出的特征。
复杂的学科背景
政策分析具有跨学科的特定，涉及的学科包括政治学、哲学、经济学、心理学和社会学等，此外还要了解与公共政策有关的历史、法律、人类学和地理学方面的知识。
多架构的研究方法
政策分析的目的是结合各种具体情境，运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性。因此，政策分析不能视野狭隘，而要博采各种研究方法和学科之长。
广阔的研究领域
在现代社会里，公共政策已经渗透到社会的各个层面和生活的各个领域。一般而言，政府和公众所关心的政策问题都是政策分析所要涉及的研究领域。
三、政策分析的焦点
政策问题是指一种能够通过采取公共行动达到改善目的的并且还为实现的价值和机会。
政策预期是指政策可选方案的预期结果，导致问题出现的环境方面的信息对政策预期信息的产生具有至关重要的影响。
政策偏好是指一个问题的潜在解决方法。
政策绩效是指政策行动实施后得到的结果。
政策执行是指政策绩效实际的贡献程度。
以上五种与政策相关的信息相互联系、相互依存，构成政策信息系统。
四、政策分析的方法
政策分析的基本方法
经验的方法
实证的方法
规范的方法
政策分析的具体方法
政策分析会用到五种类型的信息，从而产生五种分析方法，包括描述、预测、评价、开方和定义。
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监控（描述）产生有关政策观测结果的信息，提供先前政策执行情况方面的知识。
预见（预测）产生期望政策结果的信息，提供有关事件未来状态的相关知识。
评估（评价）产生观察政策结果的期望政策结果的价值信息，设法发现预想的实际执行状况之间的差异，提供与政策价值相关的知识。
建议（开方）产生偏好政策的信息，通过对结果的得失进行分析，产生对政策选择有用的知识。
问题构建（定义）产生什么样