文档介绍：深圳市事业单位人事制度改革概要
深圳市人事局刘卫翔
2004年12月深圳·银湖
基本内容
一、事业单位的基本情况
二、事业单位改革的基本情况
三、深圳事业单位人事制度改革的历程
四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计
五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排
六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题
一、事业单位的基本情况
(一)事业、事业单位、事业产品
行政机关
公共服务产品(主要为非物质产品)
事业单位
企业物质产品
一、事业单位的基本情况
(二)传统事业单位的基本特征及其弊端
1、事业概念模糊化
2、举办主体单一化
3、管办职能一体化
4、资源配置计划化
5、事业单位行政化
6、事业人才干部化
一方面,要求政府提供更好的服务
另一方面,要求不增加社会成本
所以,现代公共服务提供机制自身始终不能偏离这两点基本的要求
事业单位属于公共服务体系的重要组成部分:事业单位总数130多万个,从业人员2900多万。70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生集中在政府出资的事业单位,各项事业经费支出占政府财政支出30%以上
(三)政府公共服务机制的创新对事业单位的新要求
二、事业单位改革的基本情况
(一)事业单位机构改革
“国家事业说”
“现代事业制度说”
“非营利组织说”
“公务法人说”
公立事业法人
二、事业单位改革的基本情况
(二)事业单位的分类改革
传统的分类:按行业分类、按经费来源分类和按职能分类
事业单位分类体系:行政保障类、社会公益类、开发经营类、其他类
按不同类别的事业单位确定不同的改革思路
(三)事业单位人事制度改革
1、事业单位现行人事制度的不足
(1)政事一体,没有体现出事业单位专业技术人才聚集的特点。
(2)缺乏科学的分类,事业单位的人事管理既体现不出与行政机关的区别,也无法反映不同事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术岗位的不同性质和特点。
(3)事业单位缺乏用人自主权。
(4)管理方式单一,管理机制缺乏创新和活力。
二、事业单位改革的基本情况
(三)事业单位人事制度改革
1995年国务院在郑州召开全国会议进行部署
2000年中办印发《深化干部人事制度改革纲要》
2001年省委办《深化事业单位人事制度改革实施方案》
2002年国务院办公厅转发人事部《关于事业单位人员聘用制度意见》
2003年底,中共中央、国务院印发的《关于进一步加强人才工作的决定》再次明确,要深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求,建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理,逐步做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低
二、事业单位改革的基本情况