文档介绍：社会公平＼经济增长与财政支出关系探析
谢乔昕 孔刘柳 [摘要]基于公平与效率矛盾统一关系,通过以城乡居民收入差距与国内生产总值为基础构建社会福利函数对改革开放以来我国财政支出与社会福利水平关系进行实证分析。研究结果发现我国财政支出收入差距,对社会福利水平进一步提高构成约束,使得财政支出增长速度对社会福利水平的增进效应并不理想,社会福利水平存在较大的改进空间。[WTBZ]
现对式(3)的残差序列做ADF检验。
为进一步说明政府财政支出与社会福利水平之间的因果关系,本文将对两者进行格兰杰因果检验。。
在滞后阶数为4的情况下,在5%的置信水平下,社会福利水平增速一阶差分序列与财政支出增速一阶差分序列之间不存在格兰杰因果联系,说明我国财政支出变动未能起到加快社会福利水平提升速度的作用,进一步证实了前面研究结果,即由于我国财政支出城市偏好导致财政资源配置不均从长期来看对社会福利水平的提升造成了不利影响,使得我国财政支出未产生显著的社会福利水平改进效应。
(三)我国财政支出结构对社会福利水平影响的分析
本部分将具体考察不同类别的财政支出对社会福利水平产生的影响。我们首先根据《中国统计年鉴》中财政支出不同国家职能将财政支出分成经济建设费(EC)、社会文教费(SE)、国防费(ND)、行政管理费(GL)、其他支出(OC),利用不同类型的财政支出数据进行回归分析。
由于方程(5)初始回归结果存在多重共线性及自相关问题。
我国财政支出中仅有经济建设费与社会文教费两类支出对社会福利水平构成显著影响。其中,当期的经济建设费增长速度对当期的社会福利水平提升速度具有明显的提升效果,但前一期的经济建设费增长速度却会对当期的社会福利水平提升速度造成了负效应。长期以来,我国财政经济建设投入中存在的重短期成效轻远期效果、重城镇轻农村等问题,当期增加的经济建设费由于直接被计入GDP,对国民经济发展产生直接推动作用,同时因为经济建设费增长所产生的影响尚未传导至收入分配领域拉大城乡居民收入差距,使得当期经济建设费的增加能对社会福利水平提升构成显著正向影响,但是由于城乡间财政资源配置失衡,导致城乡基础设施建设等方面差异明显,城市基础设施齐全、资金密集、信息畅通的同时,农村却存在诸如水利设施老化失修、交通闭塞、电网老化等问题,进一步扩大了城乡居民收入差距。[8]由于前一期经济建设费增长所产生的影响在当期传导至收入分配领域,造成城乡居民收入差距的拉大,同时经济建设费投入过程中存在的重短期成效轻远期效果问题,前一期经济建设费无法对经济产生持续地推动作用,对当期经济拉动作用力不足,因此造成了前一期的经济建设费变动对当期的社会福利水平增长速度造成负效应。
与经济建设费对社会福利水平的作用机制相反,当期的社会文教费增长速度对当期的社会福利水平提升具有负效应,但前一期的社会文教费增长速度却显示出对当期的社会福利水平提升具有显著促进效果。由于社会文教投入具有见效慢的特点,当期的社会文教费的增加往往不能在短期内缩小城乡居民收入差距,反而会对经济增长构成一定阻碍,导致当期社会福利水平提升速度的下降;但从长期的角度看,社会文教费中科技支出部分很大一部分被用于农业科研投入,农业科研投入带来的农业科技进步能有效推动农作物增产增收,降低农作物种植成本,进而有助于提高农民收入缩小城乡居民收入差距,社会文教费中教育支出一方面有助于人力资本的积累,会对经济增加产生长期积极的影响,另一方面教育事业发展有助于社会起点公平的实现,从而缩小城乡居民收入。因此,前一期投入的社会文教费在当期既能提高社会公平程度,缩小城乡收入差距,同时会对经济发展产生积极影响,从而对社会福利水平的进一步提高起到强有力的推动作用。
在模型中,行政事业费、国防支出以及其他支出均未对社会福利水平产生显著影响。理论上,行政事业费、国防费都是维持社会经济发展的必要开支,但属于非生产性支出范畴,这两类支出不会对社会公平程度造成显著改进,但会对经济发展造成一定负面影响,因此会对社会福利水平造成不利影响,从国防支出的变动情况看,自1978年以来国防支出占财政支出比重不断下降,比重的降低导致国防支出对社会福利水平影响不再显著;从行政事业费的变动情况看,其占财政支出的比重呈现显著的升高趋势,行政事业费规模的过度膨胀不仅会对经济造成了阻碍,同时由于城乡行政事业费增长速度不同还拉大城乡居民收入,对社会公平造成了不利的影响,虽然目前模型结果显示行政事业费对社会福利水平尚未具有显著效应,但并不能就此得出行政管理费不会恶化社会福利水平的结论。
其他支出