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工程招投标监管工作调查报告
招投标监管是发改部门的重要职责，是工程建立的关键环节，是标准工程运作的重要保证。强化招投标行为，因缺乏明确的法律、行政法规惩罚条款而难以查处等等，这些都在必须程度上增加了监管工作的难度。(二)躲避招标，躲避监管主要方式有：一是把应当公开招标的工程，想方设法找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必需招标的工程工程分割成几个独立的小工程，使每个小工程的金额均在招标要求的规模标准以下，从而到达躲避招标的目的。三是局部招标，只对工程的局部工程进展招标，附属工程那么干脆发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的工程干脆交给自己所属的单位完 成。(三)参加招投标的主体行为不标准，违法违规现象时有发生首先，有些业主行为不标准。一些业主除了采纳各种方式躲避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标方法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，紧要扰乱了招标市场秩序。其次，局部中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至协助业主出谋划策钻法律空子;有的招标代理机构那么与投标单位相互串通，破坏了招标的公允性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的状况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比拟多见。(四)权力干预市场，地方爱护现象不同程度的存在在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特别权力的部门，紧要违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人引荐开发商，或是向承揽工程企业引荐分包队伍，干预工程的发包和承包。有的工程业主不按规定发布招标公告、限制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限;有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采纳蔑视性资质审查、越权指定招标公揭发布媒体、限制招标公揭发布范围和地点、制定不公允的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。(五)执法监视检查力度有待于进一步强化一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监视检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监视力气缺乏的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监视。二是存在行政主管部门内部监视制约机制不完善、社会监视太弱、监视相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少躲避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到刚好订正处理。三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施针对目前工程招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监视、标准行为入手，进一步做好招投标监管工作。(一)理顺招投标监视体制，明确监管部门职责我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监视缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，须要对招投标监视管理体制进展改革，理清各监视主体的相互关系，把握好监视主体的角色定位，合