文档介绍：创新路缩小城乡收入差距
王文刚 摘要:新世纪以来,黑龙江省农民收入有了较大提高,但仍未根本扭转该省城乡收入差距大的局面,从调整农产品结构、加强农业基础设施建设和保护农业生态环境和加强农民培训等方面,,,在居民收入上城乡之间表现出明显的二元经济结构。
二、黑龙江省农民收入增长缓慢的原因
1 农业内部产业结构不完善,农产品深加工能力不足。近几年黑龙江省的粮食综合生产能力一直稳定在300亿公斤以上的水平,粮食商品率达到70%以上,是全国最大的商品粮基地。然而,全省农业内部农、林、牧、副、渔比例并不协调,省内许多自然优势没有得到充分发挥。如畜牧业在黑龙江省具有一定的优势,但潜力没有发挥出来。现代畜牧业是现代农业的重要标志,发达国家畜牧业产值占农业产值的比重均在50%以上,欧洲和北美一些国家达到60%~70%。黑龙江省2006年畜牧业总产值为500亿元,占农业总产值的42%,仍有较大的发展空间。
2 农业基础设施不完善,抵御旱涝灾害能力较弱。黑龙江省河流纵横,水资源比较丰富,但时空分布极不均匀,汛期水多,非汛期水少;东部水多,西部水少。黑龙江省现有大中小型水库679座,,但是其中病险水库有552座,占现有水库总数的81%。现有的农业基础设施也无法满足实际需要,2006年底,,,占全部耕地面积的26%;,%。2007年全省遭受了历史罕见的旱灾,造成粮食作物接近绝产面积871万亩,受灾面积达5011万亩,给黑龙江省农业生产造成了极大的损失。
3 资金投入不均衡。近年来,由于农业效益低、风险大及银行对城市的偏好,银行、信用社对农业的贷款日益下降,导致财政支农资金投入总量不足。2007年黑龙江省财政支出中对农支出为106亿元,%,与发达国家30%~50%、发展中国家10%~20%的支持水平相比还很低。。
4 非农产业收入增长困难。近年来,在黑龙江省的农民收入中,非农业收入所占的比重一直很小。非农业收入占农民总收入的比重,全国平均水平为31%,上海为77%,北京为61%,浙江为47%,黑龙江为16%,黑龙江低于全国平均水平达15个百分点。主要原因是由于城镇下岗职工增多,许多城市都制定了限制农民进城就业的政策,导致黑龙江省的农民外出打工比较困难,和黑龙江省的乡镇企业发展滞后,农民不能就地就业。
三、增加黑龙江省农民收入的有效途径
1 调整产品结构,生产适销对路的产品。自20世纪90年代中期以来,由于黑龙江省农业产业结构调整滞后,农产品供给结构与需求结构脱节,从而导致黑龙江省部分农产品“卖难”和价格下跌,影响了农民收入的提高。为此,首先要围绕“特色”抓调整,就是从黑龙江省的自然条件、生物资源特点和农产品的市场需求出发,发挥比较优势,在“特”字上做文章,在名、优、稀、新产品开发上下工夫。所谓“特色农业”,就是优质、优势、适销、新型的农业、高效益的农业,如2004年绥化市以“寒地黑土”作为一品牌,在国家工商局注册十大系列109种产品