文档介绍：健全制度,创新机制,提高教代会的权威性和实效性
中山大学罗永明王兰平吴京洪
内容提要:教代会制度是高校民主管理的基本形式,在学校改革、发展和稳定等方面具有重要作用,在新形势下,如何健全教代会制度,创新工作机制,真正体现和发挥教代会在高校民主管理中的地位与作用。作者认为:一是要充分认识教代会工作的重要性、必要性和紧迫性;二是要建立和完善党委领导,行政负责,教代会、工会参与的教代会议事决策制度,强化教代会工作的严肃性和权威性;三是要建立教代会执行委员会,实行党委领导、行政主导、教代会执委会运作、教职工参与的工作机制,确保教代会工作的层次性和实效性,提高教代会的地位和作用。
关键词:教代会执委会权威性实效性
作为高校民主管理基本形式的教职工代表大会(以下简称教代会)制度,是高校管理体制的有机组成部分,是推进高校改革、发展的制度保障。在新形势下,如何健全教代会制度,创新工作机制,提高教代会工作水平,真正体现和发挥教代会在高校民主管理中的地位和作用,促进学校的改革、发展和稳定,这是高校工会组织面临的重要课题,也是高校工会干部的职责所在。
下面,笔者就高校教代会工作谈谈几点认识。
一、充分认识教代会工作的重要性、必要性和紧迫性
长期以来,高校实行教代会制度的依据仍然是1984年教育部和全国教育工会颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》。随着我国政治体制改革和高等教育事业的发展,高校办学的内外部环境已发生了很大变化,《暂行条例》对教代会的职权内容、组织形式、运作方式等方面的规定都与实际不相适应。特别是当前,高校的改革发展进入关键时期,每前进一步都会遇到许多新情况、新问题、新挑战。因此,高校教代会工作必须健全制度,创新机制,进一步提升民主管理水平,以适应高校改革、发展的需求。
1、要从推进高校民主政治建设,落实教职工政治权利的高度去认识教代会工作的重要性。实行高校民主管理是社会主义大学本质决定的,是高校改革发展的内在要求。高校教职工是学校事业的主人,参与管理学校的权利,是教职工最重要、最根本的权利。教职工作为学校工作的直接承担者,如果只有服从管理的义务,而没有参与管理的权利,在学校事业中的主人翁地位和权利都难以体现和落实。因此,加强和完善以教代会为基本形式的民主管理制度,是落实党的全心全意依靠教职工办学方针的重要措施;是依法保障教职工对学校重大决策的知情权、参与权、表达权和监督权,维护教职工民主政治权利的现实要求。
2、要从推进民主办学、依法治校,维护教职工劳动权益的高度去认识教代会工作的必要性。
随着市场经济体制的建立和高校内部人事分配制度改革的深入,高校教职工的“身份”也正在发生或已经发生变化,从“国民”向“公民”转变,从“单位人”向“社会人”转变。这种变化,使高校教职工的劳动权益也从过去的主要取决于国家逐渐转化为主要取决于自身所在的学校,从而使得教职工与学校之间的劳动关系成为影响教职工切身利益的决定因素,并由此产生许多新的劳动权益关系。要正确处理好这些复杂的关系和情况,必须通过加强和完善以教代会为基本形式的民主管理制度的办法来解决,实行民主办学,依法治校。
3、要从推进现代大学管理制度建设,构建和谐校园,促进学校事业健康发展,维护广大教职工根本利益的高度去认识教代会工作的紧迫性。
随着高校的改革力度加大、发展速度加快,学校的办学规模在